《世界新闻报》驻美国记者 田薇

　　伊拉克战争的硝烟刚刚散去，美国政府又亮出一个引人注目的扩军备战新动作：重新启动冻结多年的小型战术核武器研发行动。据美联社报道，美参议院军事委员会日前批准了布什政府提交的2004财政年度《国防授权法案》草案。根据该草案的有关条款，美国军方可以继续开发包括新型核钻地弹在内的小型核武器，并有可能恢复核试验。

　　对此，国际军控专家指出，拥有更多的小型战术核武器无益于美国的国家安全，却会严重破坏国际军控进程，令世界更不太平。

　　向“小核弹”开绿灯

　　美国媒体报道，根据1993年生效的《斯普拉特－弗斯国防授权法修正案》，美国在此后的10年间一直禁止研发低当量的小型核武器。但是，美参院日前通过的《国防授权法案》草案不仅取消了这一禁令，为美国军方发展新型核武器开了绿灯，而且还为此批准拨出三笔款项。

　　第一笔款项1550万美元用于继续开发被称为“强力核钻地机”的新型核钻地弹。这种炸弹实际上是一种改良的小氢弹，具有相当于数百万吨TNT炸药的爆炸力，若在地面上爆炸，可在瞬间将6座象日本广岛那样的城市夷平。通过技术改造，五角大楼希望这种核弹能够钻入最深达300米的地下，准确地摧毁任何隐秘而坚固的掩体或堡垒，但是又不污染爆炸地点周围的环境。第二笔600万美元用来进行各种先进小型核武器的研究，而第三笔2500万美元则用来改造内华达州的核武器试验场。在克林顿时期，这座试验场开始进入“休眠”状态，但五角大楼要求在必要时试验场能够在两年内再新启动运行。这次参院的慷慨拨款被美国舆论普遍看作是布什政府准备重新启动核试验项目的明确信号。白宫此前曾宣称，为了保证新研发核武器的可靠性，内华达州核试验场应在接到任务后18个月内，做好恢复核试验的一切准备。就在半个月前，一个总部设在美国洛斯阿拉莫斯市的独立的核监控研究机构透露了五角大楼的一份内部会议纪要。这份文件显示，美国政府计划在今年8月份召开各部门大会，秘密讨论有关研发新型核武器以及恢复核试验等问题。

　　蓄谋已久的核武计划

　　将开发小型核武器再度提上日程，并非布什政府心血来潮，而是蓄谋已久的既定方针。布什政府2001年初上台不久便公布了新的核战略，其核心内容就是现任国防部长、白宫内的鹰派代表拉姆斯菲尔德推出的“新三角”概念。“新三角”的第一角是核攻击能力，即美军在空中、陆地和海上所拥有的发射核弹的能力；第二角指的则是防卫能力，主要内容是建立国家导弹防御系统；而第三角便是要在五年内发展并生产出新式“小型核武器”，以应对各种紧急情况。

　　核问题专家认为，这种战略思想指导下的美国核政策突显出不顾国际影响和消极后果，利用一切可能的军事手段为美国军事霸权服务，同时故意模糊“核”与“非核”界限的特征。冷战结束后，美国曾暂停新型核武器的开发，而且和俄罗斯一道开始逐步削减双方拥有的核弹头数量。然而，布什政府上台后，不仅拒绝批准《全面禁止核试验条约》，还千方百计地谋求恢复核试验。2001年6月，美国能源部发言人称，能源部正在着手评估内华达州核试验基地的情况，要使之保持随时可以进行核试验的准备状态。2002年，美国新出台的《核态势评估》报告对此再次提出了明确要求。同年10月，白宫又发布总统令，声称可能对那些向美军施放生化武器的敌国动用核武器。

　　从武器技术的层次看，近年来，美国还以防范和打击“流氓国家”及恐怖主义为借口，谋求通过开发弹头小型化、当量可调化、注重打击精度、突防能力的新一代小型核武器来维持绝对的战场优势。五角大楼认为，小核弹可以完成常规武器和其他种类的核武器无法完成的任务：攻击敌方地下工事，摧毁敌方藏在地下的核武器及生化武器，而目前已经进行广泛应用的全球卫星导航系统则可使这种“小核弹”如虎添翼。

　　不顾国内外争议

　　虽然参院军事委员会已经批准了上述草案，但美国内舆论围绕重新开发小型核武器这个敏感问题所产生的争议还相当激烈。在参院的辩论中，民主党议员里德就对研发小核弹的必要性提出了置疑。他强调，美军现有的高精度常规武器完全可以达到几乎所有的军事目的，如果美国重开核武器研发，“等于完全偏离了过去50年一直坚持的防止核扩散的立场”，威力较小的小型核武器一旦出现，就会降低有关国家对使用核武器危险后果的警惕性，从而使他们随意地利用核武器互相攻击。美国也有媒体指出，如果其他国家在研发小型核武器问题上跟风而上，可能造成新一轮的核军备竞赛，国际社会多年来为防止核扩散所做的巨大努力将付诸东流。

　　然而，力主批准该议案的参院军事委员会主席、共和党议员华纳却辩称，小型核武器是保护美国不受任何“潜在势力”威胁的重要保障，如果担心这样做有负面影响，可以不将小型核武器进行部署。在参议院外，五角大楼的说客们则是一副“举重若轻”的口气，声称，拥有小型核武器并不一定就要使用，只不过是让总统在对付不可预知的威胁时多了一种选择。

　　美国可能恢复小型核武器研发的动向也引起了国际社会的关注。联合国负责防止核扩散问题的官员对此公开表示了担忧。在“二战”中曾遭美国核弹轰炸的日本广岛市市长日前就此事致信布什总统，强烈反对美国开发被称为“地堡杀手”的核钻地弹。他表示，这是对世界各国防止核扩散努力的直接挑战。

　　据报道，参院军事委员会批准的上述草案能否在国会最终获得通过并付诸实施，可能要等到5月底才见分晓。根据规定，该草案还将由众议院军事委员会讨论，然后再交参众两院全体投票表决。但美国会权威人士估计，虽然在整个审议过程中会有不同意见，可是由于布什政府为了使这一草案获得批准，已在民主和共和党议员中做了大量的游说和铺垫工作，草案成为法律应该不成问题。

　　小型核武器“中看不中用”

　　针对美国将重新开发小型战术核武器一事，清华大学国际问题研究所军控项目负责人李彬教授指出，冷战期间，美国和前苏联都曾经热衷于拥有各式各样的战术核武器，但无论是“核地雷”、“核大炮”，还是更极端的战术核武器其实都是“中看不中用”，因为谁要胆敢使用它们，都无法避免敌对一方用战略核武器进行报复。

　　李彬说，在当今时代，美国既便开发出了超级核钻地弹之类的小核武，仍然不可能会使用它，因为就算不用担心敌人的核报复，美国仍然承担不起单方面使用战术核武器的代价。以核钻地弹为例，现有的科学技术根本无法控制住核爆炸后引起的放射性污染。如果使用这种核弹引起巨大的环境和人道主义灾难，美国何以面对全世界？

　　李彬认为，虽然不大会使用，但美国若开始研发新的小型核武器仍然会对国际军控和世界和平造成危害，因为这将不可避免地打破“核”与“非核”的界线。

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