吴绮敏吕志星

　　“我们需要在鸿沟之上架设桥梁。我们需要重建人们对多边贸易体制的信心。”这是穆尔总干事在世界贸易组织第四届部长级会议开始前反复表达的意愿。两年前在西雅图，这座桥没有架起来；今天在多哈将怎样呢？

　　本次会议的一个重要目标就是启动新一轮多边贸易谈判，就一揽子谈判议程达成共识。这无疑是事关21世纪国际贸易秩序的大事。与会代表对此抱有积极的政治意愿，但是，历史和现实的种种原因却阻碍着这一目标的实现。

　　不公平，导致鸿沟，导致分歧。乌拉圭回合协议正在世界贸易体系中左右着各成员的贸易行为。然而，乌拉圭回合协议本身就是一个不够平衡的协议，发展中成员远远没有得到应有的利益。由于发展中成员经济实力长期处于弱势，对谈判所涉及问题不够熟悉，各国基本情况也不尽相同，乌拉圭回合协议更多地偏向了发达成员，特别是在与发达成员利益息息相关的服务贸易、投资措施和知识产权领域里。发展中成员从中吸取了教训，发誓要与不公平的规则进行抗争，自然不会再轻易按照发达成员的意志行事。

　　发达成员人口占世界人口的20%，却拥有全球80%的财富。在某种程度上，这种不公平的分配也在当前游戏规则下得到加强。因此，发展中成员代表在多哈会议上纷纷表示，作为多边贸易体制中经济实力占绝对优势的一方，发达成员应在制定规则中体现出足够的诚意，不能把自己的利益建立在牺牲发展中成员利益的基础之上。

　　同时，发展中成员还要求发达成员切实履行自己所做的承诺。如根据纺织品协议，发达成员应在1995年1月1日到2004年12月31日的10年间，取消所有的出口补贴和进口配额。如今期限已过半，发达成员开放市场的进程没有过半。发展中成员表示，如果旧的协议执行不好，新的谈判就无法启动。然而，发达成员在纺织品问题上仍然拒绝发展中成员提出的“加速”取消进口限制的要求。

　　农产品贸易也是一个非常敏感而艰难的议题，它既体现了发展中成员与发达成员之间的矛盾，也体现出了发达成员内部的矛盾。美国、加拿大以及澳大利亚等农业出口大国要求欧盟取消对农产品的出口补贴和对国内农业生产的支持。欧盟却表示，只有同意它提出的将贸易与环境挂钩的要求，它才会表现出灵活性，而贸易与环境挂钩恰恰是发展中成员所不能接受的。

　　鸿沟是现实的，架设桥梁绝不能仅仅依靠政治意愿。理想的多边贸易体制，应是以规则为基础的体制，发达成员不能总是试图依仗经济实力的优势，来制定只有利于自己的规则。实现各成员的共赢、国际社会共同繁荣，才是多边贸易体制的根本出路。在鸿沟上架设桥梁是WTO各成员不可推卸的责任和义务。无论多哈会议结局如何，人们都有理由相信，谈判终将继续下去，直到人们期待的公正、合理的国际贸易秩序到来之时。

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