本报记者吴绮敏吕志星
美丽的多哈,湛蓝的海面风平浪静,晴朗的天空万里无云。然而,富丽堂皇的喜来登饭店里,142个世贸组织(WTO)成员的代表围绕启动新一轮多边贸易谈判所进行的激烈讨论,可谓“风起浪卷”。当然,也有“艳阳高照”的场面,它出现在中国加入世贸组织议定书获得一致通过的时刻,出现在中国签署入世议定书的仪式上。无论从何种角度评价,WTO在多哈 向成为真正的全球性组织迈出了一大步。
“愉快的周末之夜”多哈会议开幕以来,与会代表每天都是在“胡椒味十足”的讨论和谈判中熬过。不过,周末(10日和11日)晚上,中国入世场面却使与会者心情为之振奋。此间舆论称,“愉快的周末之夜”冲散了会场上空的阴云,使人们暂时忘却了争论,陶醉在WTO总干事穆尔所称的“对中国、对WTO、对全世界来说都具有重大意义的历史时刻”之中。
在WTO成员中,巴基斯坦、古巴、澳大利亚、印度、巴西、尼日利亚、日本、美国、欧盟等几十个中国的老朋友和主要贸易伙伴都竞相表示对中国的热烈欢迎。人们用“里程碑”、“伟大的历史事件”、“历史性的一步”来评价中国入世的历史性意义;人们还用“最大的收获”、“最愉快的一页”来形容中国入世在多哈会议中的影响。记者曾利用中国代表团新闻发布会结束之际的机会采访了穆尔。他由衷地表示:“我今天太高兴了!我更为中国人民感到高兴!”记者对他说:“今天,石广生部长用中国造的笔签署了中国入世议定书。您是否也愿用一支中国造的笔,通过中国第一大报———《人民日报》,转达您此时最想对中国人民说的话?”他欣然应约在记者的采访本上签名,并写道:“祝好运气!”(见上图)“新一轮”,令多哈不眠新一轮多边贸易谈判,作为一个名词已经没有太多新意,作为一个进程却还没有诞生。在美国西雅图,人们曾期望乘着新千年即将到来的班车,启动“千年回合”。殊不知,全球经济的不平衡发展,处于不同经济发展水平的成员有着不同的利益和要求。要让各成员就一揽子谈判议程达成一致,谈何容易?西雅图的失败未必算是偶然,其影响则是重创世人对WTO这一组织的信心。面对乌拉圭回合协议的缺陷,面对各成员近年来不断出现的新问题,面对WTO受到越来越多的置疑和压力,多哈会议能否启动新一轮谈判,将决定WTO能否走出西雅图的阴影。
穆尔早在会前向各方游说时就不断疾呼:“我们不愿意重复西雅图的失败,多边贸易体制不能再遭重创”。很多代表也原则上表达了启动“新一轮谈判”的政治意愿。美国贸易代表佐利克说:“新一轮全球贸易谈判的命运掌握在各位手中”,“如果大家一起努力,就一定能启动,而且一定要启动。”欧盟贸易代表拉米也表示,“我们期待着与大家一起共同表现出灵活性,加紧工作。”
然而,美国、欧盟和日本之间,发展中成员与发达成员之间的分歧,从会议伊始就昭然于世。几大阵营立场鲜明,毫无让步之意,气氛十分紧张。会议的难点主要体现在有关贸易与环境、贸易与劳工标准、贸易与投资和贸易与竞争政策四个方面。在知识产权和公共健康问题上,发展中成员与发达成员也存在很大分歧。
这几天,WTO发言人罗克威尔几乎每天都不得不向媒体表示:“目前还无法确认各成员能否在分歧之上架设桥梁”。从12日开始,讨论的工作量突然加大了许多,罗克威尔说:“从现在起,我们可能已没多少睡觉的时间了。”
发展中成员在大部分问题上立场是一致的,认为富国必须忠实地履行它们开放市场的承诺,反对一切使富国更富、穷国更穷的规则。他们吸取了乌拉圭回合谈判中的一些教训,意识到应当使WTO规则充分体现其合理要求。乌干达一位代表形象地说:“这次大个子们第一次感到了沉重的压力。”孟加拉国代表穆罕默德得知记者来自中国,像是遇到了知音,迫不及待地表达了他对WTO规则种种不平衡现象的看法,从殖民主义对穷国资源的掠夺谈到20世纪经济全球化的负面影响。观其神情,不觉让人感到发展中成员着实怀有一肚子苦水。
欧盟有备而来在多哈会议上,欧盟显示出有备而来、意欲多拿几分的劲头。众所周知,欧盟对农产品实行出口补贴,并对农民实行国内支持政策,引起了包括美国和凯恩斯集团农业出口国的强烈反对;欧盟要求贸易与环境标准挂钩的主张,也受到大多数成员的反对。然而,欧盟显然不准备做大的让步。欧盟农业专员费舍尔还和拉米共同举行新闻发布会,为其立场进行辩护和宣
传。新闻中心里,欧盟几乎每天都在散发各种新闻稿,拉米的秘书古奇甚至不厌其烦地把新闻稿一一送到每个记者的工作桌上。
奥地利新闻社一位女记者告诉记者,以往欧盟15国在会上常常发出不同的信号,影响了谈判的整体力量。会前,15国一致同意要用一个声音对外表态,因此大概不会轻易让步。欧盟还认为,美国的政策常常摇摆,因而不排除美国会在其受指责的纺织品配额、药品专利保护等方面有所让步。
果不其然,12日晚上,WTO各成员贸易部长加班加点,终于在药品专利保护问题上取得进展。对于艾滋病这样危害公众健康的疾病,西方制药企业将不再对有关药物的出口坚持过于苛刻的专利保护。
会场内代表们争论不休,会场外各国记者也抽闲交流看法。大家普遍的看法是,会议彻底失败的可能性很小,取得实质性成果的可能性也很小。尽管存在启动新一轮多边贸易谈判的可能,但它至多只是个“空盒子”,体现的只是要开谈的政治意愿,而把分歧留给下次再说。即便如此,这也是WTO跨出的历史性一步。
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