黄石公园的启示 | ||||
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http://www.sina.com.cn 2003年08月09日14:44 环球杂志 | ||||
■ 《环球》杂志记者/陈芳 一位作家说,20世纪中国人对历史的最大负债,就是严重破坏了自己的生态环境。 夏日的午后,记者拜访了北京大学世界遗产研究中心主任、建设部风景名胜专家顾问谢凝高教授。这位有着“现代徐霞客”之称的世界遗产研究专家,走遍了中国的名山大川, “韩国公立公园一句标语给我的印象极深,‘这里无与伦比的美丽,只邀请热爱大自然的客人’。细细比较一些发达国家的做法,人家为了保护好环境可谓不惜血本。” 保护与利用是遗产保护中的最主要矛盾,管理者的自身定位将直接影响到遗产保护的最终效果。美国国家公园的管理者将自己定位于管家或服务员的角色,而不是业主的角色。规定对遗产只有照看和维护的义务,而没有随意支配的权利。 科学的规划决策是保证景区有效管理的有力工具。美国法律明确规定,国家公园和历史文化遗产地是国民欣赏自然与精神活动的场所,是激发爱国主义激情的神圣的“瑰宝之地”,必须严加保护,供国民世代享用。为此,法律严格禁止在所有国家公园和历史文化遗产地修建索道。公园内除了按公路美学的原则修建必要的公路外,严格限制其他机动交通。 在欧洲以及日本、加拿大等国,世界遗产保护区内几乎见不到索道,即使有,也都远离遗产保护区。其作用更不是运送游人,而是主要为一部分滑雪爱好者服务。日本在上世纪50年代也曾想在富士山修索道,但在经过社会大争论后被否定,因为富士山在日本人心中是神圣的。 目前,全世界700多处世界遗产中,除澳大利亚热带森林不得不设一条索道外,其他国家还没有发现在遗产地上建索道的。而在中国,这种现象太过普遍,有的遗产地风景区还架设了多条索道。 “人满为患”被国外视为破坏景观生态的严重现象,因而各国国家公园中的重要景区、景点普遍采取限量游览。游客如果想在美国的大峡谷上面过夜,必须提前一年申请,由管理部门统一安排,以保证国家公园的适度利用。韩国知异山国立公园中的古塔,一天只谁许400人参观。“就是总统来,也是这个待遇。”当地人风趣地说。 有着131年历史的黄石公园,是全世界第一个也是最古老的国家公园,1978年被纳入联合国教科文组织的世界遗产名单。遗憾的是,一直被称为遗产保护楷模的黄石公园,1995年却被列入了“濒危级”。 谢教授讲出了这个令我至今瞠目的“濒危”缘由:公园4公里以外的私人土地探明了金属矿,主人计划开采;公园里的野牛发生哺乳式病毒;有人有意把鲑鱼放到公园的湖里,外来品种使水生态平衡受到威胁;旅游压力越来越大。有意思的是,这个被列入“濒危名录”的世界遗产,动议竟是公园的全体员工罢工向政府提出的。当时的克林顿政府为此采取了一系列措施,花6500万美金将那块4公里外的私人土地购买,并减少了公园里的床位了事。经过几年的治理,今天黄石公园又恢复了它的遗产面目。 在美国,对国家公园的保护水平甚至成为总统政绩好坏的标准之一,每个总统都有自己的国家公园顾问,有的总统的国家公园顾问竟多达七八个,足见其重视程度。在这些国家,对国家公园尚且如此,对世界遗产的保护更是慎之又慎。 国家公园作为社会公益事业,保护经费由联邦政府拨给国家公园管理局,每年20亿美元。专家说,美国约有1/3的国家公园需要买门票,2/3不需要买门票。门票,实际上只是汽车停车费。凡骑自行车和步行进入黄石公园的概不买票。 之所以不惜笔墨地把采访中了解到的种种信息整理出来,就是想说明,同样是有着公益色彩的国家公园,为何我们会不断出现一些所谓的商业性开发利用?发达国家景区保护的伦理观念,实在是值得我们在遗产保护中好好学习和借鉴的。当人们在不断地为那些渐次消失的种种古都风貌、风景名胜而深感惋惜之时,或许,放弃狭隘的地方利益,从名胜风景区的长久着眼,找寻我们在旅游资源开发与保护中的较大差距,将有利于我们更好地面对今年世界遗产监测的国际“大考”。
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