| 风雨九载：跨国油龙正鹏程 | ||
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| http://www.sina.com.cn 2003年03月19日09:33 中国石油报 | ||
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3月13日，俄罗斯联邦政府工作会议确定了俄罗斯原油出口管道分两期施工的方案，并决定第一期实施从安加尔斯克到大庆的管道，中俄两国之间的能源合作至此迈出了实质性的步伐。 中俄两国政府都对这个项目寄予了殷切希望，两国高层领导人亲手推动项目的实施。中俄原油管道是中国与俄罗斯的第一条合作建设管道，在风险共担的情况下，只要双方能本 九年辛苦不寻常。中俄石油管道项目的启动，将为中俄经贸合作注入新的活力。 决策：高层关注 中国和俄罗斯，一个是石油净进口国，一个是石油净出口国，两国又是近邻，这种互补性使两国在能源合作方面很快找到了共同语言--俄罗斯有意向中国出口石油，中国也对进口俄罗斯石油感兴趣。 1994年，在俄方的提议下，建设两国之间输油管道的意见经过一段时间的酝酿很快出笼。1996年4月，俄罗斯联邦政府代表团访华期间，双方政府正式确认了中俄原油管道项目。经过几年的论证，1999年1月，在莫斯科召开的中俄总理定期会晤委员会能源合作分委会第一次会议确定了中俄原油管道工程的重要性，双方根据签署的协议于1999年12月完成了预可行性研究工作。2000年至2001年，中俄双方经过多轮谈判，就原油管道线路走向、向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格公式等重要问题达成一致意见，2001年7月17日，江泽民主席访俄期间，中俄双方公司在莫斯科签署的协议规定该管道自俄罗斯伊尔库茨克州安加尔斯克经中国满洲里入境，终点为大庆，自2005年开始，每年输油量为2000万吨，到2010年达到每年3000万吨，连续稳定供油25年。 2001年9月8日，在中俄两国总理定期会晤期间，中俄双方商定，中俄原油管道项目的可行性研究工作将分为两个阶段进行：第一阶段为投资论证阶段(即可行性研究阶段)，在《总协议》签署之后10个月内完成；第二阶段为初步设计阶段，在双方同意转入第二阶段后10个月内完成。可行性研究各阶段的报告需根据双方政府有关规定，呈报政府有关部门研究和作出项目实施必要的审批，以保证2003年7月底以前开始原油管道建设，并于2005年投入运营。 2002年12月初，在江泽民主席与来访的俄罗斯普京总统共同签署的联合声明中，明确表示管道项目将按期实施。 至此，中俄原油管道项目经过双方9年的努力，瓜熟蒂落。可以说，在中俄原油管道项目迈出的每一步中，都可以看到双方政府领导人的身影。 运筹：分段同步 东北地区是我国重要的原油加工基地，为满足东北地区炼油企业加工需要，2005年以后东北地区需要补充原油2700万吨以上。中俄原油管道的实施将为这一地区的加工企业提供稳定的原油供应渠道。 通过研究，双方确定进入中俄原油管道的油源将来自俄罗斯西西伯利亚和东西伯利亚两个地区。原油从俄罗斯管道运输公司所属的鄂木斯克―伊尔库茨克和克拉斯诺雅尔斯克―伊尔库茨克原油管道进入安加尔斯克输油首站，经中俄原油管道输至大庆后，与中国东北现有输油管网相接，经大庆―铁岭、铁岭―大连等输油管道，将俄罗斯原油输送至大连。 中俄原油管道线路走向的管线全长2213.4公里。俄罗斯境内管道始自伊尔库茨克州的安加尔斯克并经过布里亚特共和国、赤塔州至外贝加尔斯克地区的中俄边境，基本线路走向方案的管线长度为1452.4公里。中国境内管道经过内蒙古自治区的满洲里市、呼伦贝尔盟至黑龙江省的大庆市，线路走向方案的长度为761公里。中俄原油管道全线投资为28亿美元，其中俄境内为22亿美元，中国境内为6亿美元。经协商，双方最终确定管道采取分段同步建设和运营的模式。 中俄原油管道是我国的第一条跨国原油管道，在研究中借鉴了国内外已建同类型管道工程的建设经验，并结合本工程建设的特点，最终目的是在满足管道工程安全可靠、输送工艺经济合理的前提下，把该工程建成具有国际先进水平的管道。为此，根据俄罗斯原油的品质特点，全线采用常温密闭输油工艺，大大降低了输油生产的能量损耗。 此外，管道将采用以计算机为核心的监控和数据采集系统(SCADA)，对各输油站及沿线各检测点实施远距离监控和数据采集，中间站无人值守。同时，选择高效、节能的输油主泵，并配备变频调速电机，自动调节管道输量。通信系统则采用VSAT卫星通信系统作为输油管道的主用信道，地方公网作为备用信道；沿线各变电站采用微机综合自动化保护和监控技术等。 协作：相互支持 中俄原油管道项目的中方投资者为中国石油天然气集团公司，俄方投资者为俄罗斯的尤科斯石油公司与管道运输公司，项目预可研和可研的执行单位分别为中国石油规划总院和俄罗斯管道设计股份公司。 俄罗斯尤科斯公司是俄罗斯第二大石油企业，其首席执行官霍多尔科夫斯基目前个人资产70多亿美元，是俄头号富翁。俄罗斯管道运输公司为国有企业，是俄罗斯国内原油管道运输的垄断者。俄罗斯管道设计股份公司是管道运输公司下属的管道设计公司，承担着管道运输公司大部分管道项目的前期可研与设计工作，如俄罗斯波罗的海管道系统等。 1999年2月至12月，中俄双方根据协议完成了中俄原油管道项目的预可行性研究工作后，俄联邦政府于2000年1月批准俄方开始进行中俄原油管道项目可行性研究的准备工作，中国国家计委于2001年8月批准中方开始进行中俄原油管道项目可行性研究的准备工作，2001年9月，在中俄双方签署《中俄关于共同开展铺设中俄原油管道项目可行性研究的总协议》后，正式启动该项目的可行性研究工作。 2001年9月至2002年7月，在历时10个月的可研工作过程中，双方密切配合，成立了指导委员会，每两个月召开一次会议，讨论、协商并解决可研工作过程中的问题。中方与俄方可研的执行单位同样每两个月召开一次工作会议，双方专家对管道建设和运营的各种组织机构模式、原油品质参数、管道经济评价及管输费测算方法、供油资源基地、原油市场等有关重要问题进行了交流和讨论。由于两国都有自己的管道建设经验，相关的法规与行业规定也有区别，而且作为中俄双方的第一条合作建设管道，有关管道建设的合作方式、运行的组织机构模式和融资方式等无经验可循，在研究中双方坚持互利互惠的原则，工作人员不辞辛苦，使得可研工作得以按时、顺利完成，并分别报各自政府进行评估和审批。 鉴于中俄原油管道是我国第一条跨国管道，具有技术要求高、工程量大而复杂、投资高等特点，中国石油规划总院集中骨干力量，线路工程人员多次赴东北踏线，克服了寒冷、冰雪等各种困难，进一步优化了满洲里―――大庆段管道线路走向方案，并深入进行了有关俄罗斯资源基地、中国原油市场分析、管道工程建设技术方案、投资效益、组织机构和融资方案等方面的研究工作，以及工程地质可行性研究勘察工作，项目部还组织了一系列针对提高项目质量与技术水平的调研和技术交流活动。在进行管道工程可行性研究的同时，有关研究单位还开展了环境影响评价、地震安全性评价、管道沿线建设用地地质灾害危险性评估、水土保持评估、劳动安全卫生预评价等5个专项研究的工作。 2002年8月，中俄两国总理签署的定期会晤联合公报中写明“双方将为实施中俄原油管道项目创造条件”。此外，按照可研总协议的规定，双方公司已就原油长期购销合同进行了三轮谈判，并已开始着手准备政府间承诺与担保协议的草案。 双赢：互惠互利 修建中俄原油管道对双方来讲绝对是一个双赢的项目。 对中国来说，由于受资源、技术和资金的限制，我国石油探明储量增长速度变缓。而随着国民经济的快速发展，社会、运输及工农业领域的原油消费量不断增加，我国已开发油田与探明油田的储量只能满足炼油企业需求量的70%。为此，中国在继续加快对国内资源进行勘探开发的同时，也开始寻找新的进口资源，包括从周边国家寻找接替油源，以保证国内石油供应的安全性与不间断性。目前，我国进口原油大部分来自海上，且以中东原油为主，进口方式和来源相对单一。从我国周边国家看，俄罗斯西伯利亚石油资源丰富且与我国邻近，开辟俄罗斯这一重要的陆上石油进口通道，对保证我国石油供应安全十分有利。 对俄罗斯来说，作为能源出口大国，石油出口在国家外汇收入中占40%，能源外销对俄罗斯经济发展作用重大，而中俄原油管道的建成除了为俄罗斯带来出口石油的收入外，在管道运行期内还将为联邦预算带来5亿多美元的税收收入。虽然欧洲市场一直是俄罗斯的主要目标市场，俄罗斯原油通过“友谊”、“阿蒂亚”等管道源源不断地输入欧洲。但是，欧洲的能源需求增长相对较慢，而中国在近20年来持续稳定发展，经济的快速发展带动油气资源的需求增长较快。2002年中国进口石油7000万吨，据预测，2010年石油净进口量将超过1亿吨，而且中俄双方已就原油长期购销合同进行了多次谈判，并已开始着手准备政府间承诺与担保协议的草案。现在世界大国和跨国企业都在竞相抢占市场份额，对俄罗斯这样一个能源出口大国来说，有着广阔前景的中国市场是极具吸引力的。另外，中俄原油管道项目的实施能够促进俄罗斯东西伯利亚地区和西西伯利亚地区油田的勘探与开发，有助于俄罗斯实现长期以来希望大力开发东西伯利亚资源的愿望。管道建设除了能够促进远东地区的经济发展外，还有助于俄罗斯在亚太地区开拓新的原油市场。 中国自改革开放以来一直与俄罗斯保持着稳定良好的睦邻关系，经贸联系也日益密切，能源生产大国与能源消费大国之间合作的互补性和互利性更是显而易见。俄罗斯与中国之间有4000多公里的共同边界。两国之间发展长期稳定的睦邻友好、互利合作关系，对双方都有重要意义。而且中俄两国都是具有巨大经济潜力的国家，且互为邻国，更具有经济合作的地缘优势。 中俄双方的专家通过一系列的研究工作认为，作为一条跨国建设的管道，中俄原油管道项目的资源与市场是落实的，投资收益也是合理的，其建成投产既有利于俄罗斯油田和原油开采领域的发展，也有利于中国石油加工企业原油供应的稳定，进而为中俄两国带来相应的经济效益。此外，中俄双方在充分协商的基础上，确定了购买俄罗斯原油的价格公式，该公式规定未来油价与国际市场油价挂钩，使俄方有效地规避了销售原油的风险，而中方也可通过该管道的建设获得稳定的原油进口渠道。由此可见，中俄原油管道项目是典型的中俄双方优势互补，互惠互利的项目。 这条跨国管道的建设是中俄两国油气合作领域的重要成果，也必将成为中俄两国睦邻友好关系的见证。
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