本报讯：近期，中俄原油管道项目出现了波折，全球媒体和国内媒体对此十分关注，进行了种种猜测和评论。为了客观、清醒、理智地分析和评价中国与俄罗斯及中亚五国在油气领域的合作，中国石油报于2月13日在北京举办了“积极开展与俄罗斯和中亚五国油气合作研讨会”。有关研究机构的专家、学者和国家有关部门的同志围绕人们普遍关心的热点问题进行了深入的研讨。与会者认为，中国与俄罗斯及中亚五国的能源合作具有广阔的前景和良好的互补互利性，我们应该共同来消除疑虑和偏见，积极实施多元化能源战略，确保持续增长

的中国经济有着稳定、可靠的能源保障，确保油气合作给我国与俄罗斯及中亚五国都带来良好的经济效益。中国石油报社社长肖平主持了研讨会。以下是与会者研讨发言摘登。专版策划：肖平 邱宝林 陈金国 王明毅 宋杰 稿件整理：宋杰 陈倩 郭立杰 李占彬 杨一莉 刘伟 范存强 摄影：丁伟（中国石油报）

　　外经贸部研究室副主任储士家：

　　开展对外油气资源合作，既有利于我国充分利用国际国内两种资源和两个市场，满足自身经济发展的需要，也有利于我国加强与有关国家的互利合作，促进有关国家将资源优势转化为经济发展优势，实现共同发展。

　　中亚和俄罗斯油气资源十分丰富，完全有条件成为我国开展对外油气资源合作的重要地区。当前，中亚各国和俄罗斯都将油气业作为推动经济增长的重要引擎，增加对油气业的投入，同时对外开放，积极吸引外资，以提高油气产量和运输能力。这为我国开展对外油气资源合作提供了难得的机遇，关键是要发挥我国优势，进一步加强同这些国家的油气资源合作。

　　从对外关系看，中亚五国和俄罗斯是我国的重要邻邦，我国与这些国家政治关系友好。中俄已建立战略协作伙伴关系，两国互信合作总体上在不断加强。"上海合作组织"经贸合作不断深化，贸易投资便利化正在加快推进。这为我国与上述国家开展油气资源合作创造了良好氛围。同时，油气资源项目投资规模较大，影响深远，深化这一领域的合作有利于巩固和发展良好的政治关系，对增强"上海合作组织"的发展活力、促进中国与中亚国家及俄罗斯的共同繁荣具有重要作用。目前，我国与俄罗斯及中亚国家的油气资源合作已经起步。2002年我国从俄罗斯进口原油303万吨，位列我国原油进口来源国的第八位。中国石油哈萨克斯坦阿克纠宾石油项目进展顺利。按我国与俄罗斯及中亚一些国家政府间的协议，有关新的合作项目正在进一步研究和推进中。

　　当然，也要看到对外油气资源合作投入大、风险高、技术要求高，也是政策性很强的问题。为此，要重点做好以下几方面的工作。

　　一是充分发挥政府和企业两个积极性。政府要积极创造条件，加强对外磋商，提供政策支持和保障。企业要从国家大局出发，积极开展对外油气资源合作，促进我国与有关国家的共同发展。

　　二是调动国内国外两个积极性。要坚持平等互利的原则，妥善处理合作中出现的各种问题，以建立长期稳定的能源合作关系。要正确对待对外油气资源合作中可能出现的问题，讲清互利合作对双方的益处，共同维护大局。

　　三是不断拓展对外油气资源合作的新途径和新办法。在对外油气合作方式上要不拘一格，上下游结合，贸易、投资与承包工作和劳务合作相结合，对外投资与吸收外资结合，区块开发、获取股份、合作勘探、管道建设、合资经营与直接购买等相结合。积极探索通过多种形式的经济合作，推动全面的油气合作。

　　四是大力推进对外油气资源合作的贸易投资便利化。简化项目审批程序和人员出入境手续，鼓励海外份额油运回国内，设立境外油气勘探开发合作基金，对从事境外油气勘探开发、管道建设等项目提供国家税收优惠和信贷支持，鼓励带动国内技术、设备、物资和劳务出口；尽快签订避免双重征税协定和投资保护协定。

　　五是继续坚持实施市场多元化战略。对外油气资源合作要努力做到合作对象多元化、合作渠道多元化、合作方式多元化，以实现油气资源来源的多元化，确保我国经济发展的需要。（中国石油报）

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