大锤转向刀锋

　　11月13日俄罗斯总统普京访美期间宣布，俄罗斯将把目前的5858件战略核武器，削减至2000件以下。在此之前，布什总统已宣布，美国将把目前的7013件战略核武器，削减至1700～2200件。双方商定，此轮裁减工作将在10年内完成。

　　美国曾经成功地在海湾战争期间使用核威慑,阻止了伊拉克在海湾战争中使用化学和生物武器。克林顿政府上台后，于1997年11月对美国核武器政策作了重大调整，正式抛弃了里根政府1981年确定的美国必须准备打赢一场持久核战争的核政策。据美国《今日武器控制》杂志1997年11月12日的报道，国家安全委员会主管防务政策和军备控制的资深主任罗伯特·贝尔证实说:“就核武器政策来说……我们的核战略态势由打赢一场持久核战争转为以核威慑为重点。”这也许是一个政策上的进步，然而贝尔继续表示，“就美国不首先使用核武器的基本立场而言,新的政策没有任何变化。”

　　1999年10月，美国参议院拒绝批准《全面核禁试条约》(CTBT)，为该条约的前景投下了巨大阴影。美国参议院的决定也使印度和巴基斯坦不但不愿签署CTBT，并且还极有可能恢复核试验以研制杀伤力更大、更为可靠的武器。试想一下如下场景:在世界上某个贫穷并且政局不稳的国家，由于国内的动乱而导致内乱和分裂，这对美国国家安全影响程度如何？如果这个国家拥有了核装置，并在动乱中被一位激进的民族主义或宗教领袖所控制又该如何？由于缺少核试验，经济条件不好，政局不稳，这个穷国缺少必要的安全机制以防止恐怖主义分子通过不法手段获得核武器。在当前情景下，很难证明这个场景没有实现的可能。

　　随着冷战结束，众多核武器不但成为像美国这样核大国的沉重负担，对这些过时核武器库的维护也大量吞噬了新型核武器更新换代所需的经费。美国不但与俄罗斯保证相互削减大规模杀伤性武器，自1992年以来，还陆续撤除了阿拉斯加、阿肯色、佛罗里达、夏威夷、堪萨斯、缅因州、密执安、新泽西、纽约州和南卡罗来纳10个州部署的核武器。目前，美国的核武器储放在15个州和国外7个国家的26个地方。目前美国和北约的空基核力量将继续在德国、英国、意大利、土耳其、比利时、荷兰和希腊部署。

　　原本常规武力在北约面前占优势的前苏联解体后，俄罗斯的常规武力大幅度衰退。在这种情况下，俄罗斯战略火箭部队(RVSN)在俄罗斯军事力量中第一军种的地位更显重要。该军种下辖四个导弹集团军[指挥部分别在弗拉基米尔(Vladimir)、奥姆斯克(Omsk)、奥伦堡(Orenburg)和赤塔(Chita)]和驻扎在19个主要作战基地的19个导弹师。到1997年年底为止，有四种共751枚战略核导弹部署在19个基地:355枚SS-18、SS-19和SS-24安装在地下发射井中;36枚SS-24导弹安装在列车上;360枚SS-25导弹属于公路机动。

　　据《今日武器控制》杂志1996年11月12日报道,所有前苏联的战术核武器已于1992年转移到俄罗斯。部署在哈萨克斯坦的战略核弹头已于1995年4月转移到俄罗斯;从乌克兰的转移工作已于1996年6月完成。到1996年11月底，白俄罗斯把前苏联的最后16枚SS-25战略导弹连带核弹头一起转移到了俄罗斯。从而完成了从前苏联除俄罗斯外的共和国拆除全部核武器的协议。

　　俄罗斯战略火箭部队司令亚卡夫列夫大将表示，俄国战略火箭部队未来将采用“白杨-M”型战略核导弹逐步更新俄国的战略核武库。据俄战略火箭部队新闻处的通报，俄罗斯第3个“白杨-M”战略导弹团目前已经在俄萨拉托夫州(Saratov)的塔基谢沃(Tatischevo)军事驻防区投入战备值勤。

　　帝国的崩溃与新的威胁

　　如果说前苏联的核力量只是给美国带来压力，那么前苏联的解体则真正给美国带来了威胁。1992年，美国中央情报局、俄罗斯原子能部和德国联邦情报局估计,前苏联具有核武器设计的详尽知识，或精通核武器生产技术的核科学家共有3000人，这还不包括那些在相关领域工作的专门人材。设在莫斯科的国际科学技术中心前执行主席格伦·舒瓦兹指出，60000名具有实践经验和技术的俄罗斯“核心专门人材”，可能会引起一些卷入秘密研制和生产核武器国家的注意。舒瓦兹还提到，还有约数千人的技术人员留在亚美尼亚、波罗的海国家、白俄罗斯、格鲁吉亚、乌克兰和整个中亚。值得一提的是,中亚正是前苏联最大的卫星发射基地的所在地。据国际劳工组织估计，全俄罗斯所有的科学家中有15%的人员失业，而莫斯科一地的失业科学家则为33%。1994年底，俄罗斯国家军事工业委员会的一个部门公布，俄罗斯的国防工业生产综合体1992年以来已经失去了大约200万工人;1996年上半年以前国防工业部门只能聘用17%的科学家。

　　1995年4月，美国《新闻与世界报导》发表文章说，两名私下联络了十几名同事的俄罗斯科学家，通过电子邮件与伊朗和巴基斯坦代理人就关于诸如导弹制导系统和火箭发动机研制等问题进行联系。类似事件发生了多少不得而知,但对于恐怖组织而言,进行类似交易的结果肯定没有詹姆士·邦德来阻止。

　　核装置的扩散不仅只是因为前苏联相关人才的流失，新的有核国家的诞生也扩大了核扩散的范围。巴基斯坦已经放弃多年来对核武器的克制态度，作为对印度核试验直接而有力的反应。这两位南亚次大陆的对手都能够制造核武器的核心部分——武器级钚和铀。印度估计拥有约370公斤的武器级钚，足够制造约75枚核武器;巴基斯坦于1991年停止了武器级铀的生产，估计拥有210公斤，足够制造10枚核武器。

　　俄罗斯核武库的安全

　　由于美国早已从俄罗斯高技术人才的流失中意识到了未来的危险，因此从某种程度上来说,美国比俄罗斯更加“关注”其核武器的安全。在美国前国防部长科恩的促使下，美国内布拉斯加奥富特空军基地战略司令部总司令空军上将哈比格,于1997年10月24日前往俄罗斯位于莫斯科东北300公里的科斯特里马SS-24战略导弹基地，对其安全状况进行了检查。

　　在美国，关于核武器有一个二人方针，即要接近核武器至少必须有两个人。而俄罗斯采用的则是更为严格的三人方针。由于核武器的发射是一项非常复杂的工作，即便是一个人自由活动也难于单独发射，因此这个措施被认为是非常严密和有效的。在俄罗斯，要打开核武器库必须持有由专门技术部司令上校军官签名的书面命令，而在美国则无此手续。当俄罗斯火箭部队要移动一件武器时，不管是从掩体到维护设施还是从导弹基地回到原基地，都必须得到火箭部队一名二星级军官的同意。

　　另外，在美国关于核武库的安全措施中还有一个“个人可靠性计划”，它用医学手段监测工作人员的任何反常行为，避免反常行为导致他们在接近核武器时因为情绪不稳定而发生意外。而俄罗斯军方的导弹工作人员开始工作之前，医生和心理学家也将对他们的身心状况逐一进行全面检查。由于这项检查属于临时决定的，因此可以保证美国将军看到的不是一场事先排练过的演出。

　　如果这样的情景在俄罗斯战略火箭部队中具有普遍性，那么盗窃者们想从核设施中盗窃核武器是不太可能的。至于有关剩余核燃料，现在双方政府正致力存储、衡算，以及最终处理这些过剩的材料，以免它们落到恐怖主义手中。美国能源部已经开发了处理剩余武器级钚的两种方案。第一种是将核材料与其他辐射废料混合，并装于玻璃或陶瓷材料中，并且暂时埋在内华达的亚卡山。第二种是把钚转化成能在商业反应堆中燃烧的混合氧化物(MOX)燃料，然后再掩埋燃烧后的辐射废料。(记者蔡伟)

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