新华社北京3月5日电：国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，建立健全社会保障体 系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生 活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡 。

　　朱镕基指出，要进一步办好国有企业再就业服务中心。企业再就业中心要向下岗职工按时足额发放基本生活费，并代 他们缴纳养老、失业、医疗等社会保险金。所需资金要按“三三制”原则认真落实。企业和社会筹集不足的部分，财政要予以 保证。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政将继续给予支持。要采取切实措施确保国有企业离退休人员基本养老 金按时足额发放，不得有新的拖欠。各地方务必加强对社会保障资金的监督，严格实行“收支两条线”管理，保证专款专用。

　　朱镕基说，要大力促进下岗职工再就业。各地要引导职工转变择业观念，努力开拓就业门路，搞好下岗职工职业培训 ，使更多的下岗职工尽早实现再就业。各级政府和有关部门要通力合作，加强督促检查，保证各项再就业政策落实到位。鼓励 和引导有条件的企业实现主辅分离，转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员。对关闭、破产的国有企 业的职工，要认真做好思想工作，妥善予以安置。

　　朱镕基强调，在切实做好上述工作的同时，要积极推进改革，逐步形成独立于企业事业单位之外、资金来源多渠道、 管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。一是依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率。在城镇强制推行以养老、 失业、医疗为重点的社会保险。这既是增加社会保障资金的重要途径，又是建立新体系的重要条件。同时，中央和地方各级财 政预算要适当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善 失业保险制度，加快劳动力市场建设，逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力 市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理 和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。 同时，注意做好体制转换过程中的工作衔接。(完)

相关专题：两会专题