委员陈祖芬：尽快建立城市应急系统

http://www.sina.com.cn 2003年03月05日01:51 北京娱乐信报

陈祖芬
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　　“虽然现在是和平年代，但灾难性事件的一大特点就是不可预料，而且反恐是全球的一件大事。”昨天，全国政协委员、北京作家协会副主席陈祖芬，专门致电本报向记者表达了自己对公共安全的看法。陈祖芬说，自己关注城市应急系统的时间并不是很久，但近年来国际上一些突发的灾难性事件屡屡发生，陈祖芬以及很多有识之士开始思考——我们的城市应急系统是否完备？昨天，在陈祖芬委员的驻地，本报记者对她进行了独家采访。

　　委员资料　　

　　陈祖芬：女作家，上海人，北京市作家协会专业作家、副主席、全国政协委员。1964年毕业于上海戏剧学院戏剧文学系。1978年开始创作报告文学。主要作品有《祖国高于一切》、《共产党人》、《催人复苏的事业》。出版了《青春的证明》、《挑战与机会》等。　　

　　-提案名称：规范加油站建设预防突发的灾难性事件　　

　　-提案发起人：陈祖芬　　

　　-联名提案人：王成喜、赵士英、崔善玉、敖德木勒、何家英、施大畏、杨力舟、杨延文、宋雨桂、王铁城、韩美林、刘炳森、李延声、龙瑞、刘宇一、尼玛泽仁、陈醉、张学津、王习三、李燕、王为政、徐庆平、崔泰丰、冯骥才、陈建功、张抗抗、王安忆等　　

　　31名全国政协委员联名就尽快建立城市应急系统一事提案，昨天记者在这份名单上看到不少耳熟的名字：陈祖芬、王铁城、韩美林、王安忆、李燕……　　

　　“我也没想到一份提案会带来这样大的反响。”主要提案人、北京市作家协会副主席陈祖芬，昨晚接受本报记者采访时说：“我在大会发言时刚说出自己有写这份提案的想法，立刻就有30名委员愿意附议，看来虽然在和平年代，这一问题依然被公众关注。”　　

　　陈委员告诉记者，这份名为《规范加油站建设预防突发的灾难性事件》的提案已于昨天上交。　　

　　十几个加油站“搁”得不是地方　　

　　陈祖芬向记者讲述了自己开始调研北京加油站的初衷：“韩国发生地铁纵火案后，世界各国都开始加强地铁安全措施，但恐怖主义不会傻到还会在同样的地点用同样的方式作案吧！我们应在城市中找到各种安全隐患加以解决。我认为部分加油站的设置就是隐患之一，所以开始了这次调研。”　　

　　接着，陈委员列举了北京十几个不安全的加油站，并描述了这些加油站周围的情景：　　

　　某加油站，背靠高层住宅和京城一家大报的社址。楼下是超市、KTV场所、证券公司，对面是某设计院。　　

　　某加油站，与居民楼相连，左侧居民楼下是一家旅社。　　

　　某加油站，紧靠一知名高校正门，背后是教学楼，左侧挨着居民楼。　　

　　某加油站，左侧和背后靠着尚未建完的三十几层的商品楼。　　

　　某加油站，背靠6层居民楼，左右都是十几层的居民楼。　　

　　某加油站，背后有一大片弧形居民楼，楼后是某高校附中。　　

　　某加油站，顶棚是从一小区21号居民楼2楼的阳台延伸出来的。几年前，22号楼上5层一家住户管道煤气爆炸，碎片把对面楼上的玻璃都击碎了。如果加油站起火爆炸，那么21号楼便如同建在炸弹上的房子。　　

　　……　　

　　陈委员说：“所有城市都需要建加油站，一些发达国家则从不会把加油站设在高楼林立的地区。因此，我希望我国的加油站也能建在更加安全的地方，应该尽量避免在人群拥挤的地方出现。”　　

　　陈祖芬说，仅仅加油站的安全设置还不足以保障整座城市的安全，娱乐场所、剧院、电影院等建筑的设计都应该考虑到，一旦出现火灾、爆炸案等事件，疏散的渠道有哪些？还有哪些措施能够尽量减少事故的危害？　　

　　城市应急系统建立势在必行　　

　　关于建立城市应急系统的提案，全国政协提案办公室已收到不少。　　

　　其中一份党派提案中写道：目前我国城市发展已经进入快速增长期，这就更应保障城市及公众的安全。据悉，全国位于地震烈度大于或等于7度的城市占全国城市总量的45%，全国还有一定数量的大城市，以及不少人口、农作物处在气象灾害区。　　

　　“从今冬一场雪就能看到近年北京开始注重城市的应急措施。”陈祖芬说，今年北京遇到了近年来最大的一场降雪，但北京的交通基本畅通。这很大程度上是得益于2001年12月7日雪后交通瘫痪后，北京成立的由公安、交管、市政、环卫、气象等部门联合组成的雪天道路交通保障应急指挥部的有力工作。但是，对于北京这样的现代化大城市来讲，仅仅具备雪天道路保障应急系统是远远不够的，必须建立包括雪天、大风、沙暴、浓雾、干旱、洪涝以及人为破坏等在内的城市应急系统，才能防患于未然，及时控制各种危机局面，维护社会稳定，保障市民的正常生活秩序和生命财产安全。　　

　　相关新闻　　

　　南宁启动城市应急联动系统　　

　　110、119、120等救助实现一号呼　　

　　2002年8月，广西南宁市在国内率先投入使用了一套城市应急联动系统。南宁的市民，无论是想获得110报警服务台、119火警、120急救、122交通事故报警台还是12345市长公开电话的救助服务，只要拨打其中任何一个号码就可以实现了。　　

　　据了解，这套系统将公安、消防、急救、交警、公共事业、民防等部门纳入统一的社会联动中心，由计算机骨干网络、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线调度通信系统、无线联动数据传输系统及应用软件、国家监控及大屏幕显示系统、卫星现场图像实时传送子系统、无人值守机房集中监控系统等14个系统组成，并在对上述系统进行高度集成的基础上，建立了一个统一的信息接收和处理平台，打破了原有多个应急系统指挥中心条块分割、各自为政的传统模式。以节省投资、集中资源、统一管理的方式实现了信息资源和通信手段的共享。　　

　　系统利用集成的数字化、网络化技术，将110报警服务台、119火警、120急救、122交通事故报警台及12345市长公开电话，纳入统一指挥调度系统，实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，使统一应急、联合行动成为现实，也使报警和统一出警更加准确、快捷、高效，为统一特服号码做好准备。　　

　　深圳、重庆等城市也在积极筹建“城市运行监控及应急指挥中心”或“城市重大事故应急联动”等城市应急系统。　　(信报记者李谱春／文张珂／摄)

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