新华网北京3月4日电 “行业暴利”何时休——政协委员点评“暴利行业”

　　新华社记者王立彬

　　由于垄断和市场秩序混乱造成的行业暴利问题，成为全国政协十届一次会议上的热门话题，政协委员们在小组讨论中对医药、电信、留学中介、房地产、民航等行业的问题做了 深入的分析。

　　医药行业：平价药房能否生存

　　罗红霉素出厂价为6元，市场上骤升为26元；心脏支架在香港仅为300美元，内地医院里却升了10倍多，达三四万元。

　　任玉岭委员(国务院参事室参事)：我国的医药企业，仍然属于暴利行业。目前全国有药厂8000多家，医药批发商店12000多家，医药零售店不计其数。说穿了都是高额利润的驱使才出现这种“火”的局面。

　　最近在南昌、福州、成都、重庆分别出现平价药房，在保证15%利润后，药品价格降低45%，群众喊出“平价药房万岁”的口号。但平价药房未得到行业认可，一些医药批发公司群起攻之，甚至用切断货源来阻止其开业和存在。面对平价药房的艰难处境，行业主管部门实在不应无动于衷。

　　既然医药批发单位和药店的注册都由医药监管部门审批，有关部门只要践行“三个代表”，恪守爱民之心，药价大幅度下降完全可能。

　　电信行业，单向收费仍是梦

　　中国电信行业与世界电信业差距仍然不小。去年有的运营商为争夺业务动起剪刀、砍刀破坏通信电缆，人为堵塞网间通道，使正常通信无法保证，原因只有一个，垄断企业不肯为新兴企业提供通路。

　　方廷钰委员(北京中医药大学外语部原主任、教授)：最有代表性的还是单向收费问题。群众一直抱怨，别人打错电话用户也要付钱，实在冤枉。据说为保持股价，有关部门还是硬扛着“双向收费”。

　　电信部门想赚钱也不要光靠高资费和双向收费，应当想法找新的增长点。电信要改革，一定要加强监管。美国监管人员有几千人，中国电信市场监管人员只有几百人，要监管这么大的市场，显然力不从心。

　　留学中介，盲目跟风恶果多

　　留学中介公司收发几份电子邮件和传真，寄几次材料，就能谋取上万元利润。今年“3·１5”行动将延伸为“跨国打假”。打击内容之一就是留学中介领域。为了牟取暴利，国外有些“五金商店”都打起了中介机构招牌。

　　许敖敖委员(民盟江苏省委副主委、南京大学金陵学院院长)：留学中介成为暴利行业，主要原因还是“留学热”温度不减。“大一”的学生就着手准备考托福，最基础的学科都不要了。这股风已经刮到中小学，目的国扩大到澳大利亚、新西兰甚至马耳他。其实，这些国家的基础教育并不如国内。

　　盲目的留学热，不仅滋生出国留学中介暴利，也造成一些盲目出国者不学无术而考试做弊，完不成学业，损害中国学生的声誉。

　　房地产业，天价进谁的腰包

　　据说房地产业造就的百万富翁比任何行业都多，在社会评选的“暴利行业”中，房地产业总是一举夺魁。

　　王超斌委员(河南台兴房地产有限公司董事长兼总经理)：我是房地产公司董事长，讨论房地产业暴利，有一定发言权。对于房地产泡沫，很多人认为目前同上世纪八十年代末大不相同，当年房地产热资金来自商业银行，而目前大多是开发商自己或职工集体筹资。

　　这很能蒙人。其实，很多情况下只是开发商把项目卖给自己。一个惯用手法是开发商组织一批职工或一批“购房者”，让他们去银行按揭，以20%预付名义给开发商。开发商再据此到银行贷款。既然有购房者，银行贷款就出去了。很快购房者就“蒸发”了，最后开发商把楼盘抵给银行完事。

　　哪里有什么楼盘啊，有时只是一两栋烂尾楼！这手法不是“统一格式”，却是房地产牟利手段的生动说明。

　　民航业，暴利微利集一体

　　同是往返于中美之间，美国航空公司机票比国内航空公司便宜20%。中东一有风吹草动，油价上涨，外航自我消化，国内票价后脚跟前脚地涨。

　　陈峰委员(海南航空集团董事长)：由于历史原因，经过准军事化管理、计划经济管理模式，目前中国民航正处于垄断性经营向市场化运营的改革过渡期。

　　民航业属于资金和技术密集的高投入产业，利润空间狭小。由于垄断性经营，缺乏真正意义上的市场竞争，中国民航背负沉重的历史包袱。

　　体制落后，经营粗放，资本结构单一，机构臃肿，人员冗余，导致企业的机构运营、财务管理、市场营销、服务培训等管理成本居高不下。在国家的统一管制下，机场维护、飞机维修、安全管制、航油采购等运营成本也偏高，航空公司的负担极为沉重。

　　事实上，从1998年以来民航出现了全行业亏损。随后几年中，中国民航就在盈亏线两侧徘徊，直到去年，民航全行业才扭亏为盈。民航业的出路、活路只有变革，而中国民航在变革中不是没有管理成本、运营成本和改革成本的。

　　新华社记者评点：这些年暴利行业的花名册单簿多了。但是暴利行业还不止上面那些。有的暴利源于垄断，而且看似自然垄断，实则行政垄断。而所谓行政垄断，与市场秩序混乱和腐败现象不无联系。党的十六大提出调节少数垄断性行业的过高收入，这虽非一蹴而就之事，但一万年太久，只争朝夕。(完)

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