有人担心,中国加入WTO以后,就会立即全面开放国内市场,“洋货”一夜之间会大举涌入中国市场,国内一些产业会受到国外资本的严重冲击,将有上千万人失去工作。
开放国内市场是中国加入世贸组织的基本承诺之一。但是,这种开放是逐步进行的,对国内一些幼稚产业还有一个保护期。再者,即使入世后国内产业遇到国外资本的严重冲击,我们还可以利用世贸规则进行有效的保障。
中国是全球最大的发展中国家,是一个经济主权独立的大国。在入世谈判中,中国坚持以发展中国家的身份加入,一方面是现实情况,一方面也是为了使国内相关产业有一个缓冲期。根据我国政府的承诺,入世后我国的关税总水平在5年内降至10%,而2000年我国的关税水平是15%,也就是每年降低一个百分点。就拿大家都十分关心的进口轿车来说,按照有关协议,到2006年7月1日,小客车的关税要降到25%,汽车零部件的关税要降到10%;到2005年1月1日,取消进口汽车的配额、许可证管理等非关税措施。因此,入世后进口汽车不会马上大幅度降价。
经过20多年的改革开放,我国的制造工艺、技术和水平都有了长足的进步,中国制造的商品遍布世界各地。许多国外著名厂商都把生产基地搬到了中国。日本的电视制造商如索尼、日立、松下、三洋等都在中国设厂生产电视机,再出口到世界各地。美国的摩托罗拉、芬兰的诺基亚、瑞典的爱立信都在中国制造手机,不仅在国内销售,还出口到世界各国。目前中国的家电行业,如彩电、冰箱、洗衣机、空调、微波炉,除满足国内需求外,还可以大量出口。凭借着先进的技术、具有竞争力的价格和产品,中国的许多产业入世后在中国市场的份额不会下降,国外的产品也不可能轻易打进来。
我国加入世贸组织,既要扩大开放、履行承诺,同时又要熟悉和研究世贸组织规则,充分运用规则,处理好遵守世贸组织规则同保护国内产业和市场的关系,借鉴世贸组织成员成功的经验,按国际规则,依法保护国内产业和市场。据了解,世贸组织允许成员采用并实际上为成员普遍运用的保护国内产业的措施主要有三种,即反倾销、反补贴和保障措施。这三项措施均是世贸组织成员经常使用的行政手段,可在短期内迅速见效。
中国入世后,除了可以运用世贸组织规则中的反倾销和反补贴规则,针对国外的不公平贸易进行反击外,还可以在外国产品危害我国产业的情况下,通过增加关税、实施非关税措施,或是两者并用来限制进口,以达到我国产业免受国外产品冲击的目的。
当然,在实施保障措施时,要尽可能严格遵守《保障措施协议》所规定的条件和程序,做到有理有据,避免因实施保障措施而引起双边和多边贸易争端。
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