《世界新闻报》驻韩国记者 张哲

　　朝鲜核问题在去年10月浮出水面后，随着朝鲜和美国关系的变化，半岛局势不断趋向紧张，颇有些“山雨欲来风满楼”的感觉。最近，这场危机又显露出一些令人忧虑的新动向。

　　据英国《金融时报》等西方媒体报道，已经从伊拉克战争中腾出手的布什政府，目前正在积极地与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等亚太地区盟国或协调共同策略，或制定行动计划，准备从海上对朝鲜实施封锁与合围，切断朝鲜与外界的经济联系，迫使其就范。

　　美国：谈判为封锁服务

　　美国与朝鲜是老对手，双方自朝鲜战争以来一直处于敌对状态。朝鲜半岛也是目前仍然维持冷战格局的唯一地区。虽然以朝鲜和美国为代表的双方签署了停战协定，但理论上讲，分割朝鲜半岛的军事分界线还处在战争状态。自恃是唯一超级大国的美国在对付朝鲜时，总显得有些“老虎吃天，无处下口”。核问题出现之后，面对美国的强硬态度，朝鲜应对自如。美国政府不得不谋划动用新的手段来“修理”朝鲜。

　　前不久，美国参议院外交关系委员会针对朝鲜半岛局势发表了一份研究报告，警告布什政府必须在解决朝核危机中与朝鲜方面进行“严肃谈判”，并与美国盟友达成一致的对朝策略。报告说，如果美国再不采取行动，就将可能面临严重后果。该委员会建议，如果与朝鲜的谈判不能奏效，布什政府应该对朝采取强硬的单边政策。报告提出的具体措施包括：对朝鲜军火出口和普通贸易实施制裁；实行海上封锁，阻止朝鲜核物质和军火外流；对朝鲜实行空中打击，摧毁境内的核设施。报告称，只有使用这些手段，才能有效阻止朝鲜拥有核武器并阻止其向其他国家出口放射性物质，以保卫美国的国土安全。

　　据美国媒体报道，在针对朝鲜的问题上，美国政界“鹰派”和“鸽派”的立场已经逐渐接近。“鹰派”认为，无论怎样与朝鲜进行谈判，政治解决危机的前途终究会陷入“核讹诈”的局面，但是为使对朝采取强硬行动显得合理，以赢得有关各国及盟国的支持，美国仍然有必要在谈判桌上继续同朝鲜周旋，等待成熟的时机再动手。与此同时，越来越多的“鸽派”人士也认为，必须采取惩罚性的经济手段，甚至包括海上封锁，以逼迫朝鲜在谈判中让步。

　　朝鲜：海路是外贸生命线

　　朝鲜的东西海岸线有不少良港，东海岸有清津、金策、元山、咸兴等，西海岸有南浦大港。除了与中国和俄罗斯陆上贸易往来，朝鲜的对外贸易主要通过海上运输进行。如果美国对朝鲜进行海上封锁，就等于切断了朝鲜的外贸生命线。 美国等西方国家的情报机关认为，朝鲜对外贸易的一大支柱是军火，也就是导弹的出口，每年的贸易额达5.6亿美元，占到朝鲜对外贸易总额的四分之一。主要的买主是埃及、也门等中东国家。由于朝鲜不是有关控制导弹技术条约的签字国，销售导弹并不违反国际法。从目前来看，美国除了向有关的国家施加压力，要求它们不再购买朝鲜军火之外，还没有什么有效的办法来遏制朝鲜出口军火。但是，一旦美国决意对朝鲜实行海上封锁，就可以堂而皇之地在公海上拦截朝鲜外贸货轮，从而实现其挤压朝鲜生存空间的目的。

　　实际上，在去年12月，美国就在背后导演过一出拦截朝鲜货轮的闹剧。当时，在海湾地区执行反恐任务的西班牙军舰根据美国的情报，在红海上突然截住一艘朝鲜货轮，并在船上搜出了导弹等军火物资。但是也门政府很快就出面声明，导弹是该国军方购买用于国内防务的。尽管美国这次出击丢了颜面，却试探了盟国和国际社会对对朝鲜实施海上禁运的反应，达到了一定目的。本月早些时候，美国的盟国澳大利亚警方又在本国海域袭击并扣押了一艘朝鲜货船，这也被西方舆论认为是美国准备合围朝鲜的国际合作的一部分。

　　为了能够在必要时快速实施从海上封锁朝鲜的计划，美军目前正在积极地进行准备。美国国防部长拉姆斯菲尔德2月13日透露说，美国今后将在东亚地区建立一个空中中心和一个海上中心。据有关专家分析，美军建立“两个中心”的主要目的有以下几点：一是从海上和空中截获或控制朝鲜出口导弹等武器，切断朝鲜对外出路；二是封锁和控制韩国等国家对朝经济支援和贸易，切断旅日朝侨向朝鲜提供资金的通道；三是封锁海路和空中交通，增强美军在该地区的海空军事力量，对朝鲜及这一地区进行军事“高压”，必要时采取军事行动。

　　韩国自有打算 日本值得警惕

　　美国参议院外委会的报告建议说，美国在与朝鲜进行谈判的同时，应与日本、韩国等利益相关的盟国达成一致的对朝策略。美国在此期间应做的就是，努力与朝鲜进行谈判，争取和平解决危机。如果经过一段时间的努力，谈判最终告吹，盟国也将意识到面临的威胁，自然会赞成美国对朝实行强硬政策。若是各盟国不同意，白宫也“应该考虑对朝鲜实施强硬政策，甚至不需得到盟国的支持”。 在对朝鲜实施海上封锁的问题上，美国的盟国、特别是韩国和日本会不会跟它一起行动还是未知数。综合目前的情况来看，韩国从自己的利益考虑，不会轻率同意美国的做法。而日本有可能借此机会，扩大并加强自己在公海的军事存在，进一步走上军事大国的道路。

　　作为朝鲜半岛局势的重要当事方，韩国政府在处理有关问题时，更多地将民族利益放在第一位来考虑。韩国总统卢武铉多次强调，韩国坚持不允许朝鲜拥有核武器的立场，坚持通过对话和平解决核问题。他认为，朝鲜核问题是一个复杂的综合性问题，牵涉到半岛政治、经济等各个方面。也正是因为如此，卢武铉政府上台后，继承了金大中政府的“阳光政策”，并提出了“和平与繁荣政策”，其核心内容包括与朝鲜加强经济往来，促进半岛的共同繁荣。一方面，韩国政府不愿意看到美国过度挤压朝鲜。因为，如果将朝鲜逼到了绝路上，半岛的和平与繁荣将无从谈起。另一方面，近年来，朝鲜在审视国际形势，推动南北关系方面也有着新的思路，并能够得到韩国的响应。韩朝之间的经济贸易往来近年来也不断增加，双方的一系列经济合作项目也不断取得进展。

　　与朝鲜半岛一海相隔的日本在对朝鲜实行经济制裁等方面跟美国的脚步跟得非常紧。去年10月，日本在中断和朝鲜就关系正常化谈判的同时，也停止了对朝经济援助一揽子计划的谈判。目前有60多万朝鲜侨民在日本生活，他们每年汇回国内的10亿美元资金是朝鲜的一笔重要外汇收入。但目前对朝汇款已被日本政府中止。

　　舆论注意到，日本近年来屡屡以朝鲜威胁为借口，大力推进自卫队兵力建设。“9.11事件”后，日本又以反恐的名义搭顺风车，加紧进行军事武装。据报道，今年3月28日，日本发射了首枚间谍卫星，专门用来监视朝鲜的导弹发展项目以及核开发计划。另外，为了对付朝鲜的导弹，日本除了积极参加美军战区导弹防御系统的研发外，甚至还有意从美国购买弹道导弹防御系统。与此同时，日本海上自卫队和航空自卫队目前也正在加紧训练，并且将长期处于高度戒备状态，随时准备“执行任务”。日本自卫队已在海上和空中开展行动，严密监视朝鲜的“导弹发射行动”。日本首相小泉纯一郎最近在访问美国期间，与美国总统布什就以强硬态度应对朝鲜核问题达成了共识。

　　可以预料的是，如果美国对朝鲜进行海上封锁，日本必将借此机会，进一步扩大在公海的活动范围。这一动向已经引起了亚洲有关国家和地区的密切关注，有舆论指出，日本正在走进“军事大跃进”时代，其未来的举动值得警惕。

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