从1712年彼得一世把首都从莫斯科迁到了圣彼得堡直到1917年沙皇统治结束之前的二百年间，圣彼得堡都是俄罗斯的首都。经过历代沙皇两百余年的精心建设，圣彼得堡已经是一个政治、经济、文化等各方面的设施都十分完善的城市。可为什么十月革命以后，前苏维埃政府却没有选择圣彼得堡作为首都，而是在1918年把首都迁往当时许多条件都略逊于圣彼得堡的莫斯科呢？
当时苏维埃政权作出这一重大决定主要是出于安全上的考虑。因为从军事战略地位上看，莫斯科比圣彼得堡更为有利，中央国家机关在莫斯科可以更加接近全国各个重要地区，以便加强同它们的联系。全国各地的交通道路都与莫斯科相连，莫斯科把俄罗斯整个中央工业区连在一起，而且它本身就是一个拥有可依靠的高度组织的工人阶级的工业城市。而圣彼得堡位于俄罗斯的西北角，是俄罗斯北部的重要出海口，而同时它也因此没有战略上的缓冲带，这就造成了它在战略位置上要稍逊于莫斯科，尤其是在苏维埃政权成立之初，第一次世界大战仍在继续，军事力量尤其是海军力量较为薄弱，当时在东部前线进攻的德国军队距离圣彼得堡(时称彼得格勒)只有160公里，苏维埃社会主义共和国处于极大的危险之中。在列宁和布尔什维克在党的领导下，全国的革命力量都已动员起来，组织队伍开赴前线。在这种情况下，圣彼得堡的这种劣势就显得更为明显。
1918年2月26日人民委员会举行会议，列宁亲自拟定了一份关于政府撤离的决议草案，其中提出选定莫斯科为政府所在地。1918年3月11日晚，几趟专列把列宁和苏维埃政权各中央构构送到了莫斯科。就这样，莫斯科取代圣彼得堡成为国家的首都。
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