人民网伦敦3月29日电(记者施晓慧) 28日，英国首相布莱尔从联合国回到英国不久，联合国秘书长安南向安理会提出了“重新恢复伊拉克的石油换食品计划”，该项议案在安理会获得一致通过。这是自联合国在伊拉克问题上陷入严重分歧以来安理会就伊拉克问题一致通过的第一个议案。它与27日晚布莱尔与安南的会谈不是一次时间的巧合。它是布莱尔着眼于战后外交的一部分。
弥合与联合国的裂痕，是布莱尔的主要着眼点之一。26日，正当美国领导的对伊拉克战争进入第二周、战场呈现胶着状态时，英国首相布莱尔飞到美国，与美国总统布什在戴维营举行会谈。唐宁街事先放出风来，会谈将主要讨论对伊拉克的人道援助和战后重建问题。实际上就是希望说服美国在这两个问题上接受联合国的主导地位。
英国在“倒萨”问题上是美国最坚定的盟友，也是对伊战争的主要参战国。但在联合国的作用等问题上，英国与美国的立场实际上并不完全一致。“9·11”以后，在反恐问题上，美国的单边主义倾向日益增强，在对待伊拉克问题上，美国很早就下了决心，无论有无联合国的决议都要对伊拉克动武，推翻萨达姆政权；而英国一直强调反恐的国际合作，在伊拉克问题上，在支持“倒萨”立场的同时，英国在争取联合国授权方面表现相对积极。英国在亚速尔会议上最后放弃争取联合国支持的外交努力后，仍然强调联合国应在伊拉克危机中和战后伊拉克重建中扮演主要角色。
对此，美国政府内有不小的反对力量，主张建立美国主导的伊战后重建。布什的助手认为，联合国未能勇敢面对萨达姆，他们不愿意与这样的联合国展开合作，有的顾问则力促在战后推出一个受美国控制的伊拉克过渡政府。战争开始的当天，布莱尔即派国际开发事务大臣克莱尔·肖特赴纽约，安排与安南的会谈，同时寻找机会与布什会谈。在布莱尔与布什会谈后举行的简短记者会上，双方没有对此问题做明确阐述，说明布莱尔的说服工作只取得了部分成果。布莱尔说，英国和美国仍然愿意与联合国一同合作，确保伊拉克在战争结束之后能有适当形式的管理机构。他表示相关的问题将在未来几天内私下协商。在此基础上，启动联合国“对伊拉克石油换食品的计划”获得了成功。
修补美欧裂痕，也是布莱尔的主要着眼点之一。在是否使用武力解决伊拉克问题上，美欧盟国发生了深刻的分歧，特别是法国等国坚决抵制联合国通过第二个伊拉克决议后，许多分析家认为，美欧联盟的分裂不可避免。英国国内对美欧分裂的形势非常担忧。布莱尔多次表示，英国是美国的盟友，英国也是欧盟的成员，大西洋两岸美欧大陆的对立是非常危险的。英国不能生存在两个大陆非此即彼的选择中。20日对伊战争开始的当天，除了布莱尔将发表讲话的消息之外，唐宁街发出的第一个信息，就是布莱尔将与法国总统希拉克会面。实际上，布莱尔的对全国讲话还安排在了与欧盟首脑的会面之后，也可见与欧盟关系的重要位置。布莱尔在布鲁塞尔试图说服法国参与伊拉克重建的努力没有成功，希拉克总统表示，不能因为经济的利益而承认对伊战争的合法性。布莱尔此番说服布什回归联合国，显然也有修补美欧裂痕的重要目的。
29日布莱尔与法国总统希拉克通了电话，据英国BBC消息，希拉克已做出了积极的回应。希拉克表示，他们一致同意联合国在伊拉克战后问题上发挥重要作用，希望法英两国紧密地一起合作。28日的英国《独立报》也刊登了一篇文章《法国和英国迈出恢复协调的第一步》，引用两国外长在不同场合表示的相同观点，说，两个因伊拉克问题在联合国安理会反目的国家，在战后伊拉克重建方面主张发挥联合国重要作用和修复被破坏的国际关系问题上又走到了一起。
缓解与穆斯林世界的对立，也是布莱尔力促美国关注的重点之一。伊拉克战争以来，特别是伊平民伤亡的增加，加剧了穆斯林世界的反美英情绪。布莱尔与布什的这次会谈，讨论了以巴和平的问题，希望缓解与穆斯林世界的对立。布什在会谈后的简短讲话中承诺，“以巴和平路线图”将很快公布。他表示将全力推进中东和平计划。英国一直认为，以巴冲突是中东动荡的主要根源。因此，布莱尔在伊拉克危机以来，一直没有放弃敦促美国加大对中东和平介入力度的努力。战前的亚速尔峰会前，就力促布什表示积极解决以巴冲突问题。这次与布什会谈后布莱尔说，他与布什总统进行了非常好的讨论，他们将下决心解决以巴冲突问题。
战争尚未结束，布莱尔提前启动着眼于战后的“掮客”外交，并非未雨绸缪。布莱尔支持武力解决伊拉克问题的立场，一直受到国内强大的压力。以上三方面问题是在议会辩论中受到质疑最多的问题，也是国内反战力量严重关注的热点问题。因此，在战前争取议会支持的政府议案中，已不能不将这些问题列入政府日程。政府的努力结果将直接影响政府执政的基础。然而，布莱尔对美国的说服能发挥多大作用？美国在战后国际关系上将采取怎样的动作？华盛顿是否真的准备使用必要的政治资本去推进中东和平的实现？则不完全取决于布莱尔。
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