本报驻华盛顿记者 张兴慧

　　28日晚上的美国首都华盛顿，天气相当寒冷。联邦国会大厦周围，戒备森严。大厦外，许多和平爱好者不畏寒冷，打出“不要战争”的标语牌为和平请愿；大厦内，美国各界名流云集，掌声阵阵，欢迎布什总统发表《国情咨文》演讲。布什在讲话中宣布伊拉克总统萨达姆·侯塞因因“蔑视联合国武器核查而错过了最后的机会”。此间媒体据此认为，布什总

统如此用辞，虽然没有明确向伊拉克宣战，但却无异于将美国拖到了对伊开战的边缘。“伊拉克的独裁者拒绝解除武装。相反，他仍在欺骗世界。例如，通过情报渠道，我们知道成千上万的伊拉克士兵正在隐藏文件和证据，以躲避联合国核查人员的检查。年复一年，萨达姆不断地花费巨资、精心策划，甚至不顾巨大的危险，建造、保存大规模杀伤性武器。但这究竟是为了什么？惟一可能的解释，萨达姆要使用这些武器统治、威慑与进攻……”布什一条一条地列举了伊拉克12年来不断违反联合国的罪行。

　　布什总统今天的《国情咨文》是在美国国会参众两院联系会议上发表的。美国《宪法》第二条第3节规定：总统“应不时向国会报告国情，并将他认为必要和适宜的方案提交国会审议”。遵照此规定，美国首任总统乔治·华盛顿在1790年发表第一次《国情咨文》（当时称“年度咨文”）。此后，美国历届总统每年都要向国会提交《国情咨文》报告。美国著名历史学家阿瑟·小施莱辛格在他的《总统的国情咨文》一书中认为总统的《国情咨文》“如今已变成了总统驾驭与国会关系的一个基本手段和发挥国家领导作用的有力方式”。此间观察家指出，今年布什发表的第二次《国情咨文》的这种功利目的很明显，他就是要利用这个机会向国会推销他的经济刺激计划和伊拉克政策。

　　为了争取下一阶段对伊政策的控制权，布什总统表示他将于2月5日派遣国务卿鲍威尔向联合国提交伊拉克隐瞒其违禁武器的新的证据和新情报。据分析，鲍威尔此行的任务是说服法国、德国和俄罗斯能与美国采取联合行动。“如果萨达姆不解除武装，那么为了我们人民的安全和世界的和平，我们将发起联合行动，推翻他的统治。”“如果战争强加给我们，我们将动用美国的一切军力，获得胜利。”布什的语气虽然平和，但明显带有威胁的口吻。

　　在谈及国内问题时，布什希望刺激经济发展，创造更多的就业机会。布什表示：“只有经济发展才能创造就业机会；只有美国人民有更多的钱用于消费和投资，经济才能发展；而确保美国人民收入增加的最好、最公平的办法就是减税。”

　　由于美国可能对伊动武等因素的影响，美国经济一直复苏乏力。预计2002年第4季度的经济增长率仅为1％。另外，去年12月美国企业裁减了101000个工作岗位，使失业率保持在6％的高位。因此，美国公众对于布什处理经济问题的业绩日益感到不满。调查显示，61％的美国人对于布什的经济刺激计划能否有效表示怀疑。

　　建立一个所有美国人都能够负担的高质量医疗体制是布什提出的未来美国政府的第二大目标。“我们必须建立一种医疗体制，所有美国人都拥有一个良好的医疗保险，选择他们自己的医生，无论老人还是低收入的美国人都能够得到他们所需的帮助，我们现在必须让医生、护士和患者来重新掌握美国的医疗计划。”为此，布什提出在未来10年内额外增加4000亿美元用于改革和加强医疗保险。

　　布什发表《国情咨文》演讲后不久，华盛顿州华裔州长骆家辉便代表民主党做出了反应，认为共和党将美国“引上了错误的道路”。“我们必须说服世界：萨达姆并不只是美国的问题，他是整个世界的问题……我们要求布什总统坚守这一信条，因为我们与其他国家站在一起比单打独斗要强大得多。”同时，骆家辉还对布什的减税政策提出批评，称其是为了富人的利益而将使国家陷入更深的债务危机。“要想在国际上占有强势地位，我们必须有强大的国内经济支持。但现在，在太多方面，我们的国家正朝着错误的方向发展。”

　　布什此次发表《国情咨文》是在个人威望下降和对伊政策遭到国内外广泛反对的大背景下进行的。最近的一些民意调查显示，只有不到一半的美国人相信布什总统的政策会领导国家朝正确的方向前进。其中一份调查指出，目前布什外交政策的支持率大约是50％，低于去年11月的59％。