孙立华

　　20世纪80年代以来，美军先后入侵巴拿马、空袭利比亚、发动海湾战争，介入索马里、波黑战争，悍然空袭南联盟和阿富汗塔利班，目前又正在筹划进攻伊拉克，向世界各地冲突地区派维和部队等，可以说是战争硝烟连续不断。战争是要死人的，然而美军军官为何还愿服役于军营，不想转业，甘心当炮灰？其原因是美国制定和执行了一系列相关法律条文，建立了一整套军人福利待遇保障体系，对军人的各方面权益加以保护。

　　一、靠优厚的福利侍遇吸引

　　自70年代实行志愿兵役制度以来，美国历届政府均采取措施增加军人的工资和福利，提高军人的社会经济地位，力求以此来吸引优秀人才走进军营。美军薪金制度的内容繁杂，名目甚多，大致可归为正规薪金、特殊薪金、各种补贴。美军官兵的福利待遇主要由固定工资、生活补贴、特殊津贴、免费医疗等组成。固定工资包括基本薪金、伙食补贴、住房补贴等。其中基本薪金是军人薪金的核心。基本薪金标准按军衔确定，每一军衔等级内又按军龄划分若干薪级，各军衔等级按军龄区分的薪级总共191级。一个普通美国士兵的月薪最高为3883美元，还可享受每月970.5美元的房租基本补贴。近年来，美军用于人员薪金上的拨款达700亿美元，约占五角大楼预算的30%。据美国2000年年鉴介绍，美军官兵的月薪依军阶依次为：士兵930—3883美元，尉官(初级军官)1926—4200美元，校官(中级军官)2738—7016美元，将官(高级军官)5480—11318美元。具体的数目取决于军人的服役期限，每年还要根据物价上涨指数进行调整。

　　美军规定所有现役军人不分等级。每人每月享受154.16美元的伙食补贴；有眷属的军官每月住房补贴约为500至千余美元不等，无眷属的军官每月住房补贴约为400至800余美元。同基本薪金一样，伙食补贴和住房补贴每年也进行调整。生活补贴共有30多种，主要包括浮动住房补贴、差旅补贴、交通费、安家费、家庭分居补助、海外驻扎补助、服装费、特殊服装费等。如因公出差，美军官兵可享受丰厚的差旅补助，最高可达每天约220美元，最低也有80美元。美军规定，因工作需要在特殊环境中(多指对身体有危害和对生命有危险的环境)任职的军官还应享受特殊津贴和奖金，特殊津贴和奖金多达57种，如海上津贴、潜艇任务津贴、飞行津贴、核任务津贴等。除此之外，美军官兵还享受免费医疗。军内超级市场和军人服务社廉价购物、军人俱乐部免费娱乐、教育资助、休假期间优惠搭乘地方飞机、火车、汽车等其他福利待遇。与此同时，美军还十分重视住房的建设。目前，美军总共有387768栋住房，其中包括公寓和独立房，平均每年修建新房1000栋。军人不仅有建房基金，还被允许以低于国家平均价格15%的租金租赁住房，并享受国家给予的住房补贴。

　　二、靠优厚的死亡保险吸引

　　军人的社会保险是军人保障计划的重要组成部分。经过多年实践，美国社会已经为美军建立了机构完善、服务周到的社会保险体系。美国军人保险分为社会保险和个人投资保险两大类。其中的社会保险是强制性保险。根据军人社会保险计划，按照规定的比率从军人基本薪金中征收税款。军人所应纳税金额的最大额度随平均薪金的增长而增长，与此同时，可领取的保险金也随之增长。按照最普通的保险利息计算，一般在军官年满65周岁时，本人及其有资格的家庭成员都可按月领取规定数额的保险收益金。

　　除了社会保险以外，美国军人在拥有了稳固的资金基础之后，还要确立个人保险投资计划，这是其生活保障计划的重要内容。一般来说，美国军人的保险金总额应该是其年收入的5倍。如同其他的理财项目一样，参加保险的项目和金额越多，现金或贷款的增值和收益率越大。美军人寿保险最基本的险种有递增保险、平均保险、普通人寿保险或终身人寿保险、有限支付人寿保险、定期人寿保险等。除此之外，美军还为每位军人购买了生命和医疗保险。军人一旦在战斗中阵亡，其家人将得到由保险公司和军队共同提供的一笔可观的抚恤金。

　　军人还享有纳税优惠。如士兵和因参加战斗行动所得的全部收入都免税，月收入超过5532美元的军官才需要纳税。考虑到战时士兵的钱花不出去，他们的收入都进入一个储蓄账号，而且利息要比普通存款高出4倍。

　　三、靠重赏之下必有勇夫

　　海湾战争中，美国共花费611亿美元，这里有相当一部分是“人头费”。按照美国的规定，参战的美国军人能得到各种各样的补贴，士兵每月可多得600美元。不过，具体多少则取决于职务、军衔和家庭状况等多种因素。美国士兵和军官一旦进入战区，就可得到150—250美元的补贴。开战后，在海湾地区作战的所有军人都可以再增加150美元。有家的军人另加100美元的离家补贴。远离家庭的军人，还因为开支增加和种种不方便，每月又可以得到100美元。如果军人处在危险的战线，每月可多拿50至100美元。美军在波斯湾的几个军事基地，已经提供这样的补贴。不过，只有当军人在前线停的时间不少于30天时，才能得到这份补贴。

　　“9·11”事件以后，美国国会批准了几十亿美元用来打击恐怖主义。这笔钱除了更新特种作战设备以外，大部分用于奖赏参与军事行动的人员。在阿富汗参与军事打击行动的官兵将享受到以下津贴：

　　危害生命勤务津贴在国会规定的直接威胁生命安全地区服役的官兵，可享受每日最多150美元的津贴。

　　危险勤务津贴在有生命危险条件下服役的军人，如航空母舰上的海军飞行员、特种部队、海军陆战队和空降部队，以及与有毒的化学物质和放射性物质打交道、从事爆破性工作的军人，可享受每日110美元的津贴。

　　国外勤务津贴在国外服役不超过3个月的士兵，每月享受30美元的津贴。

　　在美国对阿富汗的军事行动中，航母战斗群与空军作为打击行动的主力，备受关照。美军飞行员不仅能领取以上津贴，还能享受每月最多为840美元的飞行勤务津贴；同时，每次执行空袭任务后还能再得到飞行小时补助。比如，在科索沃战争期间，直接参与攻击行动的B—2轰炸机的飞行员每小时能拿到600美元。

　　除空军外，海军官兵还能额外领取一份海上勤务津贴。它取决于军人在海上的服役时间多少。军官150—380美元，准尉130—500美元，海军军士50—520美元。参与水下发射“战斧”巡航导弹的潜艇艇员收入更丰：在潜艇上服役2年以下的新兵可获得每月75美元的潜艇勤务津贴；服役16年以上的军士长和军士的月津贴为355美元；而海军军官，从服役2年以下的海军少尉到16年以上的海军上校，根据其具体服役年限，可享受最多595美元的月津贴。