今天，举世震惊的“9·11”事件已经过去了整整一年。这次前所未有的发生在美国本土的恐怖袭击事件，造成了重大的人员伤亡和财产损失，这既是美国遭受的灾难，也是对世界人民争取和平与发展的时代潮流的严重破坏和挑衅。在“9·11”事件周年回首之际，中国人民与美国人民和世界人民一样，对事件中的不幸遇难者及其家属再次表示哀悼和慰问，并强烈谴责危害人类社会的一切恐怖活动。

　　突如其来的“9·11”事件，给新世纪初的国际关系和世界格局造成了猛烈冲击和深远影响。一年来，错综复杂的国际关系和地缘政治增添了更多的变数，日益突出的非传统安全问题对世界的和平与稳定构成了严重威胁。为应对国际反恐的严峻挑战，各国在加强反恐合作的同时，纷纷就不断变化的国际局势逐步调整各自的内外政策。与此同时，各国妥善应对经济全球化、争取共存共赢的安全发展意识进一步增强。

　　“9·11”事件后，联合国机制在倡导国际反恐合作和确定国际反恐原则方面发挥了重要的主导作用。去年9月中旬，第五十六届联大就反恐问题举行历史上首次专题讨论，各方强烈谴责伤害无辜的恐怖主义罪行，呼吁国际社会根据《联合国宪章》的宗旨和原则共同打击恐怖主义，铲除滋生恐怖主义的根源。一年来，联合国通过了一系列反恐决议，确定了国际反恐合作的基本框架和原则。各方认为，消除恐怖主义关键在于关注发展、消除贫困，解决地区冲突、消除宗教和种族偏见，进而建立公正合理的国际政治经济新秩序，实现人类社会的共同繁荣。毫无疑问，这些问题需要通过联合国在政治、发展和社会等领域的长期工作才能逐步解决。在未来的反恐斗争中，联合国的作用不应被削弱，而应继续加强。

　　恐怖主义是人类社会的公敌，中国反对一切形式的恐怖主义。一年来，中国政府开展了一系列外交行动，积极参与国际反恐斗争，不断推动国际形势朝着和平与稳定的方向发展。“9·11”事件发生后，江泽民主席在不同场合与美国总统布什和俄罗斯总统普京以及其他国家领导人多次就反恐和国际反恐合作深入交换看法。在中美两国领导人的直接指导下，中美成立了中长期反恐交流与合作机制。中俄成立了反恐工作组。中国与巴基斯坦、印度建立了定期反恐磋商机制，还与英、法、德等国进行反恐交流。中国等上海合作组织成员国于“9·11”事件后随即发表总理声明，旗帜鲜明地表达了反对恐怖主义、极端主义和分裂主义的严正立场。今年1月，该组织六国外长在北京举行非例行会议，磋商加强地区合作和共同打击、防范恐怖主义大计。今年6月，中国又同上海合作组织其他成员国签署《关于地区反恐怖机构协定》，并加快该机构的筹建工作。中国政府主张，国际社会应采取一致行动打击恐怖主义，不能采取双重标准；打击恐怖主义应充分发挥联合国的作用，任何反恐行动都应符合《联合国宪章》和公认的国际法准则；反恐应目标明确，证据确凿，不能伤及无辜和任意扩大打击范围；恐怖主义属于极少数极端邪恶势力，不能把恐怖主义与特定的民族和宗教相联系；打击恐怖主义是和平与暴力的较量，而不是民族、宗教或文化间的冲突。在国际安全领域，中国愿与世界各国展开平等互惠的双向合作，为建立一个公正、安全的国际新秩序而做出自己的贡献。

　　在过去的一年里，国际形势面临着传统安全因素和非传统安全因素相互交织、非传统安全因素增多的新态势。在恐怖主义等非安全因素已对地区和平与稳定构成现实威胁的前提下，各国在反恐范畴内的安全联系更加密切。仅靠一个国家或几个国家的努力，难以完成国际反恐大计，多边安全合作势在必行。“9·11”事件后，鉴于非传统安全问题日益突出，许多国家就反恐问题积极开展双边和多边对话、协作与合作，包括中国在内的大国之间的协调与合作尤为明显。这些多边安全合作不仅有效地遏制了恐怖主义的蔓延，也促使大国间的相互关系发生积极变化。

　　前车之鉴，当引以为戒。“9·11”事件的发生和国际恐怖主义的猖獗，给国际社会如何应对非传统安全问题的威胁敲响了警钟，也给如何建立国际新秩序的问题留下了深刻的思考。打击恐怖主义需要标本兼治，既要考虑当前的问题，也要着眼长远的根治办法。在国际安全的新形势下，国际社会应更加重视发展问题，加强消除贫困、促进全球平衡发展上的协调与合作。应当运用政治、经济、外交、军事和法律等综合手段遏制和消除恐怖主义；应当公正合理地处理地区冲突，加强不同国家和民族之间的相互理解和对话。为了共同应对国际安全的挑战，各国应树立以合作求安全、以发展求安全的观念。

　　还应当看到，尽管经济全球化的趋势与国际恐怖主义没有必然的直接联系，但只要在全球未能实现经济、宗教、文化和民族等领域的公正，就不会有全球性的安全。换言之，要从根本上打击国际恐怖主义和解决非传统安全问题，就必须坚持不懈地致力于消除贫困和共同发展，建立公正合理的国际政治经济新秩序，实现全球性的社会公正。(古平)

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