新华网布宜诺斯艾利斯2月1日电(新华社记者沈安) 阿根廷最高法院1日下午通过一项裁决,宣布目前政府的限制公民提取银行存款的规定违宪。这一判决使这个处于政治和经济危机中的南美国家陷入一场宪制危机,从而使阿根廷局势变得更加复杂,前景更加不可捉摸。
在1日举行的会议上,最高法院9位大法官首先对科连特斯省的一位储蓄者提出的关于 取出全部银行存款的申诉做出了有利于该储蓄者的裁决。然后,又以6票赞成,3票弃权,通过了一项裁决,宣布去年11月底由前总统德拉鲁阿及其经济部长卡瓦略签署的限制提款的1570/1号法令违反宪法。裁决认为,政府的上述法令法规违反了国家宪法有关保护私有财产的规定,也违反了美洲国家人权公约。
最高法院的裁决一经宣布,立即引起阿根廷社会各界的强烈反响。当天下午,杜阿尔德总统取消一切预定工作安排,召开内阁紧急会议,共同商讨对策。经济部长雷梅斯·莱尼科夫取消了原定2日赴美国华盛顿的行程。而正在纽约的中央银行行长马里奥·布莱赫尔也立即启程回国。
当晚,杜阿尔德总统取消了原定就政府制订的新经济措施向全国发表的讲话,改为举行记者招待会。会上,这位总统说最高法院的裁决所造成的后果非常严重,声称阿根廷目前处境非常危险,但他表示国家不能再次陷入无政府状态,政府的首要责任是维护社会安定。他还说,最高法院的上述裁决是在国会即将就是否弹劾最高法院大法官做出决定前48小时作出的。言外之意是,最高法院的动机令人怀疑。
在此之前,阿根廷最高法院是站在政府一边的。该法院不久前还发表公报指出,目前实施的冻结存款等措施不能被视作违宪。在裁决有关此类诉讼的一些具体案例时,最高法院也曾多次支持政府的立场,否决了下级法官作出的不利于政府的裁决。那么,最高法院现在改变态度,其中有着十分复杂的原因。
最高法院现任的9位大法官基本上是前总统梅内姆任命的,因此被此间舆论认为是梅内姆的班底。现总统杜阿尔德与前总统梅内姆同为正义党领导人,但却是势不两立的死对头。但杜阿尔德上台后,不仅没有象传言的那样改组最高法院,反而与最高法院达成了谅解,从而取得了大法官们对其政策的支持。
但是,大法官们支持政府的做法引来了阿根廷广大民众,特别是广大法律工作者的强烈反对,他们要求最高法院要么公平执法,要么立即辞职。近两周来,最高法院门前的拉瓦列广场,每天都聚集着成千的抗议群众,要求大法官辞职的呼声越来越高。面对这种强大的政治与社会压力,大法官们不得不做出最后的抉择:判决政府的措施违宪。
这一裁决不仅标志着最高法院与杜阿尔德政府的决裂,也使政府计划实施的一系列新的经济措施胎死腹中,更使政府正在实施的冻结银行存款的措施变成非法化,从而使杜阿尔德政府陷入要么改弦更张,要么违宪行政的进退两难的困境。
最高法院的裁决也使一直在政府冻结存款措施保护下的各家银行面临新的挑战。目前,阿根廷各商业银行库存现金有限,根本无法兑现全部存款。但是,连日来,阿根廷各地示威游行不断,首都布宜诺斯艾利斯多次发生储蓄者占领银行要求退还存款的事件。
此间观察家们认为,本已动荡的阿根廷政局现在变得更加扑朔迷离,前途难以预料。(完)
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