北京1月18日消息：最新一期新华社《瞭望》周刊发表了题为《普京准备怎么干》的署名文章。

　　叶利钦卸去了俄罗斯总统职务后，指定总理普京为代总统。连日来，各国密切关注在后叶利钦时代，普京将奉行什么 样的内外政策，因为俄罗斯内外政策的取向在很大程度上影响着整个世界局势的发展。

　　普京是既同叶利钦有着密切联系，又有别于叶利钦的政治家。叶利钦是在苏联时代后期形成的领导人，同时又是新俄 罗斯的创始人，具有两个时代的特征。而普京是在叶利钦时代产生的新型领导人，他在叶利钦正反两方面经验的基础上形成了 自己的政治观念：既反对回到苏联时代的社会经济模式，也不赞同苏联解体后照搬西方的发展模式，而主张走将市场经济和民 主的普遍原则与俄罗斯的现实有机结合的符合俄罗斯国情的改革道路。他强调：“90年代的经验雄辩地证明，将外国课本上 的抽象模式和公式照搬到我国(俄罗斯)，无法进行没有太大代价的真正的顺利的改革。机械照抄别国的经验也是没有用的” ；“每个国家，包括俄罗斯，都必须寻找自己的改革之路。”

　　普京的上述思想集中反映在他1999年12月31日出任代总统之前，分别于12月27日和30日发表的题为《 21世纪的头10年》和《千年之交的俄罗斯》这两篇纲领性文章中和其他讲话中。从这些文章和讲话可以看出，普京将在吸 取前苏联和俄罗斯近8年改革的经验教训基础上，奉行旨在争取多数国民和主要政治力量支持的国内外政策，使俄罗斯走上复 兴的道路。为此，普京在对内政策上提出了三项目标。

　　普京对内政策的首要目标是使俄罗斯全社会团结起来，为复兴俄罗斯共同奋斗。

　　普京对俄罗斯当前的局势有较清醒的认识。他说，俄罗斯“不属于代表着当代世界最高经济和社会发展水平的国家” ；“现在面临着十分复杂的经济和社会问题”；“正处于其数百年来最困难的历史时期，大概是俄罗斯近200-300年来 首次真正面临沦为世界二、三流国家的危险。为了避免这一点，必须付出巨大的脑力、体力和道德的力量。现在一切都取决于 我们能否认清危险程度，能否团结起来，能否承担起长期而又艰巨的工作。”他强调，“在目前这个阶段上，从团结俄罗斯社 会来说，最具有特殊意义。”

　　在普京看来，俄罗斯全社会团结的基础主要是两个：一是正确认识苏联时期的成就和错误以及俄罗斯8年改革的成就 和错误；二是正确认识俄罗斯的传统价值观。

　　苏联解体后，俄罗斯上下围绕苏联时期的成就和错误以及如何进行改革、改革的成败等主要问题进行了长达8年的激 烈争论，至今没有一致的认识，致使政局持续动荡，国家政治、经济生活偏离常轨。针对这一情况，普京对上述两个问题作出 了自己的结论。他认为，“否认这一时期(苏联时期)毋庸置疑的成就是错误的。而不认识到社会和人民在这一社会试验中付 出的巨大代价，错误就更大了。”至于俄罗斯8年来的改革，普京认为，“所有这些年来，一直在乱碰着前进，对全国性的目 标没有明确的认识”；“俄罗斯在政治和社会经济动荡、剧变和激进改革中已经精疲力竭。”同时普京认为，“为了改变这种 状况，不能再搞革命式的突变，而以这些年来在市场改革和民主改革中一切好的东西为依据，采用渐进的、逐步的和审慎的方 法。”这表明，普京既反对全盘否定前苏联时期的成就和错误，也反对全盘否定俄罗斯8年来的改革成就和错误，而把全社会 的注意力引导到客观评价这两个时期，以便从中吸取经验教训，以利国家建设。

　　普京认为，能使俄罗斯全社会团结起来的另一个基础是“俄罗斯新思想”。他认为，“俄罗斯新思想是一个合成体， 它把全人类的普遍的价值观与俄罗斯的经过时间考验的传统价值观有机地结合在一起。”他指出，要有摆脱了民族傲慢和帝国 野心的爱国主义，有能可靠保障自己的安全和在国际舞台上捍卫国家利益的强国意识，有强大权力的国家和考虑社会团结的社 会保障政策。

　　普京对内政策的第二个主要目标是，建立“一个强有力的国家政权体系”。

　　普京认为，“目前俄罗斯复兴的关键在于国家政治领域。俄罗斯需要一个强有力的国家政权体系”，因为由于目前俄 罗斯的国家政权机关和管理机关软弱无力，即便是最可靠的经济和社会政策也无法落实。他强调，“强有力的国家政权，对俄 罗斯来说是指一个民主、法制、有行为能力的联邦国家”。

　　为了建立一个强有力的国家体系，普京不赞同社会上和议会内要求修改1993年通过的现行宪法以削弱总统权力的 主张，认为现行的总统制宪法是“一部真正的好宪法”。他主张检查目前1000多部联邦法律和数千部各共和国、边疆区、 州及自治区的法律是否符合现行宪法。与此同时，他主张加强对执行权力机关的监督，提高公务员的专业素质、责任心，加大 反腐败力度、同犯罪作积极主动的斗争等等。

　　普京对内政策的第三个主要目标是建立有效的经济。

　　普京根据他所说的90年代俄罗斯改革的教训，提出为了建立有效的经济，必须做好三方面的工作。

　　一是制定一项统一的全国性发展战略。为此，已于去年12月底成立了战略研究中心。研究中心的任务不仅是制定战 略，也要想办法最有效地解决战略实施过程中产生的问题。二是“必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系”，但这不 是重新实行命令式计划和管理体系，而是让国家政权体系成为国家经济和社会力量的有效协调员，其原则是“需要国家调控的 地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由”。三是制定符合俄罗斯条件的“最为合理的改革战略”。在当前，主 要是提高投资积极性，刺激经济快速发展；推行积极的工业政策，优先发展在科技进步领域领先地位的那些部门；实行合理的 结构政策，确保各种经济形式合理的比例关系；建立有效的金融体系；取缔影子经济；循序渐进地实现俄罗斯经济同世界经济 结构一体化；推行现代化的农业政策；增加居民的实际收入和加强对科学、教育、文化、卫生事业的扶持措施。

　　在对外政策方面，普京为21世纪头10年的俄罗斯也提出了三项目标：

　　--基本形成新型的国际关系，“即所有国家之间真正平等的伙伴关系作为它的基础。以一个或几个国家的霸权为基 础的所谓单极世界是俄罗斯不能接受的”。

　　--从建立新型的国际关系体系这一立场出发，发展同东西方现有国际政治经济联盟的关系，同欧盟和亚太经合组织 发展合作，同中东欧国家进行某种形式的多边合作，同独联体国家进行不同程度的“高速一体化”，建立一批经济和社会的跨 国管理机制。

　　--更积极地参与解决诸如裁军、确保生态安全、消除贫困、打击恐怖活动等全球性问题的解决。

　　普京正力争在3月份的选举中正式当选为总统，尽管仍面临国内外的诸多复杂问题，但他将获得新机会来为实现他提 出的目标而努力。从1999年12月19日俄国家杜马(议会下院)选举结果和叶利钦总统辞职后的形势看，普京具有为贯 彻上述内外政策的国内条件。经过从80年代后期起的15年的剧烈动荡、激烈争论，广大国民人心思治、人心思定，迫切需 要一个强有力的领导人来整顿秩序，使全国团结起来；广大国民和政治力量对国内外重要政策有了初步的共识，例如都在国内 政策上反对激进主义和极端主义，寻求协议与合作，把争论和较量限制在宪法范围内；在对外政策上谋求重振大国地位，反对 单极世界。

　　普京看到了这些趋势，因此，他一方面着手采取有力措施制止民族分裂行动，另一方面呼吁社会同政府合作，并要求 全社会团结起来，争取在21世纪头10年至15年内使俄罗斯复兴起来。

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