俄罗斯代总统兼总理普京不久前在INTERNET上发表了题为《世纪之交的俄罗斯》的文章，比较全面地阐述了 他治国的政治经济纲领。本文拟着重谈一谈这一纲领在经济方面的内容。

　　普京清醒地认识到俄罗斯当前的社会经济困难。他指出，在９０年代，俄罗斯的GDP几乎减少了一半，总量只及美 国的1/10，燃料、电力和冶金工业成了民族经济的关键部门，投资大幅度减少，居民生活水平一落千丈。面对这一严峻形 势，普京强调，首先要对90年代的市场化改革进行认真的反思，总结经验，吸取教训。

　　第一，针对过去几年瞎碰瞎摸的做法，制订长远的经济发展战略来保证俄罗斯在世界上高度发达、繁荣和伟大国家的 地位。在肯定前一阶段市场经济改革成绩的基础上，坚持渐进的和平衡的原则，实施进一步的经济改革。

　　第二，建立国家对经济进行宏观调控的统一体系。这虽然不是恢复指令性计划和管理体系，但国家在经济生活中的作 用也不仅仅是制订游戏规则并监督市场主体对规则的遵守。如今的俄罗斯要求国家根据“有所为有所不为”的原则，在更大程 度上加强对经济和社会进程的干预。

　　第三，实行最适合俄罗斯具体条件的改革战略。简单地照搬外国教科书上的模型和公式是行不通的。俄罗斯当前最重 要的是，依靠市场机制和国家干预双管齐下的方法提高投资积极性，改善投资环境，吸引外资，促进经济稳步增长。同时实施 积极的产业政策，优先发展科技进步领先行业，通过积极的信贷、税收和各种优惠杠杆刺激对先进技术和科技产品的国内需求 。还要支持非原料部门的生产，加强高技术产品、燃料、能源和原料部门的出口能力。要建立有效的财政体系，提高财政预算 的效率，改革税收制度，消除三角债，彻底清理易货交易和其他非货币结算，保持较低的通货膨胀率和维护卢布汇率的稳定。 要建立规范的金融市场作为融资的主要途径，对现有的银行体系进行改造，严厉打击影子经济，肃清经济和金融领域的有组织 犯罪活动。为了进一步加快俄罗斯融入世界经济体系的步伐，国家积极支持各种企业的对外经济活动。同时还要积极参与国际 经济组织，特别是WTO。

　　第四，前一阶段的经济改革忽视了人们的生活水平，使之下降到了极限。俄罗斯政府将努力改变这种局面，在保证居 民实际可支配收入提高的基础上提高福利水平，克服一切困难加强国家对科教文化卫生事业的支持力度。

　　普京强国的经济纲领可以说是比较完整的，1999年俄罗斯经济的回升也为他的经济纲领的实施打下了良好的基础 。去年前11个月，俄工业生产增长了7.8％，外贸顺差达290亿美元，固定资产投资增长了2％。然而经济形势也不容 乐观，1998年卢布贬值的效应已丧失殆尽，工业生产9月份同比增长20％，10月份降为13％，而11月份只有2％ 。此外，车臣战争耗资巨大，IMF贷款已经因此而中止。俄中央银行行长格拉先科最近写信给普京说，今年初出口将有所减 少，拖欠工资还在增加，今年需支付的外债有150-200亿美元，还要花费大量美元来维持卢布现有的汇率，而央行的外 汇储备却相当有限。看来，俄罗斯经济走向复苏还是非常艰难的。

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