在农业和农村发展的新阶段如何进行经济结构的战略性调整始终是“两会”代表、委员的热门话题。全国人大代表、 中

　　共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林认为，只有认请形势，适应变化，把握机遇，迎接挑战，在新的起点上，以 新的思

　　路，应对新的问题，才能寻求农业和农村发展的新突破。

　　贾庆林代表说，近几年来，北京市郊区农业和农村工作充满活力，开创了新的局面。主要标志是：党在农村的基本政 策

　　得到落实，延长土地承包期工作进展顺利，农民的投资、经营主体地位得到了确立，广大农民的积极性空前高涨。产 权制度

　　改革取得突破性进展，多元化投资体制初步形成，农村公有制经济焕发出新的生机。农村经济健康发展，精品农业、 籽种农

　　业、设施农业、创汇农业、加工农业、观光农业“六种农业”迅速成长，农业的基础地位得到巩固。乡镇企业通过重 组转制

　　走出困境，支柱作用进一步增强。农民增收步伐明显加快，去年实现了7.2%的增长速度，达到了近几年来的最高 水平。北

　　京郊区的农业、农村发展正孕育着一次新的质的飞跃。

　　随着市场经济体制的建立，宏观形势的变化，国家经济总体实力的增强，北京郊区经济质量还不够高、适应能力还比 较

　　差、发展后劲还不够足的问题也比较突出地表现出来，成为制约北京农业、农村发展的重要制约因素。一是面对市场 经济的

　　新情况，结构滞后的问题日益突出。区域经济结构雷同，大而全、小而全，缺乏特色；产业结构不合理，二、三产业 总量不

　　足，水平还不高。农业品种单一，名特优新产品少，技术含量低，效益差。二是城镇建设滞后，制约着经济和社会发 展。尽

　　管近几年来有所发展，但总体看，北京郊区村镇建设水平还不高，不仅滞后于经济发展水平，也滞后于社会发展需求 ，与城

　　市化进程，与广大农民离土、离乡的要求，都还不适应。

　　面对北京市农村经济发展新形势，当前和今后一个时期北京的农业和农村工作采取什么样的对策呢？贾庆林代表指出 ：

　　第一，要大力推进经济结构的战略性调整。要以市场为导向，以效益为中心，培育和发展主导产业，形成北京郊区的 经

　　济优势。北京郊区的根本出路在于大力推进二、三产业的发展。大力推进乡镇企业的二次创业，加快乡镇企业的体制 创新，

　　培育优势企业和名牌产品，使郊区乡镇企业在更高的水平上实现快速健康发展。要大力优化农业结构，提高畜牧业和 经济作

　　物在农业中的比重，发展特种种植、特种养殖，逐步把北京郊区建设成为特色产品和绿色食品基地。还要大力发展区 域特色

　　经济，按照市场需求和近郊、远郊、平原、山区各自优势，发展各具特色的主导产品，向区域化、规模化、专业化发 展。

　　在结构调整中，要大幅度提高科技含量。进行结构调整关键在于科技进步。要把提高科技水平作为发展北京郊区经济 的

　　根本性措施大力推进。要实行科技体制创新，利用市场机制实现科技与农村经济发展的紧密结合，使更多的科技人员 走出深

　　宅大院，到郊区搞科技开发和技术推广。鼓励科技人员领办企业、承包项目。还要狠抓农民文化知识和科技水平的提 高，使

　　广大农民对科学技术有强烈的渴求和使用能力。

　　要进一步确立农民家庭经营的主体地位，调动起农民长久的积极性。这方面既要通过认真落实党在农村的经济政策， 使

　　农民积极、主动、自觉、自主地进行结构调整。同时要引导和扶持农民向专业化发展，大力发展专业乡、专业村，提 高农民

　　家庭经营的能力和水平。

　　第二，要大力加强小城镇建设。小城镇建设是使北京郊区农业和农村现代化建设达到中等发达国家水平的一项重要措

　　施，也是一项十分艰巨繁重的任务。

　　一要规划先行。规划决定着小城镇发展的方向、布局、规模和功能定位等一系列重大问题，是小城镇建设的"龙头" 。要

　　着眼于形成合理的城镇体系和村庄布局，有利于产业和人口的合理分布，认真把村镇规划搞好。要按照卫星城、重点 镇、一

　　般建制镇和行政村四个层次，按照不同的功能要求和发展目标进行规划建设。规划一经确定，就要认真执行，不可随 意变

　　动，以保证小城镇建设持久健康发展。

　　二要繁荣经济、聚集人口。合理的产业结构和雄厚返回。(中央电视台)

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