新华社北京3月5日电：国务院总理朱镕基今天在政府工作报告中强调，今年要坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针 以及相应的宏观经济政策。

　　朱镕基在九届全国人大三次会议上的报告中论述采取这一方针的原因时指出，发展是硬道理，是解决我们面临问题的 关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改 革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。

　　朱镕基说，为此今年要继续实施积极的财政政策。这是当前扩大内需最直接和有效的手段。一是发行1000亿元长 期国债，重点投向基础设施建设、科技和教育设施建设、环境整治与生态建设、企业技术改造等方面，并向中西部地区倾斜。 新增国债投资首先用于续建项目，确保这些项目按时竣工投产。努力提高投资效益，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化 工程质量管理，加强稽察和审计监督，杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策 措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结 构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三 是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。

　　朱镕基说，要进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持稳健经 营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。他接着对金融系统提出了下列要求：--中国人民银行要运用多种货币政 策工具，及时调控货币供应总量。

　　--切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度，合理划分贷款审批权限，及时发放与国债投资项目配套的固 定资产贷款，保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要，增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。 努力解决农民贷款难问题。同时，对重复建设、产品积压和需要压缩生产能力的企业，应当停止或压缩贷款。

　　--大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷。

　　--进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企 业上市融资。依法严格审批保险企业，积极拓展保险业务。

　　朱镕基强调，今年除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体 、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手 段，严格制止重复建设，努力提高投资效益。(完)

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