靠教书养家糊口的王老师已经数月没有拿到工资了。由于一些地区长期欠发教师工资，不少教师靠举债度日，难以安 心从教，有的甚至弃教外出打工。据安徽省教育部门不完全统计，1997年底、1998年底和今年2月初，全省拖欠中小 学教师工资分别为1.21亿元、1.89亿元和3.84亿元。

　　出席九届全国人大三次会议的安徽代表团提出议案，建议尽快建立中小学教师工资按时足额发放保障机制。

　　安徽省人大代表团参会前对拖欠教师工资问题开展了专门调查，发现拖欠教师工资的原因是多方面的：一是乡镇财力 不足，缺口较大，却要负担农村义务教育的主体。二是现在实行“分级办学、分级管理”的基础教育管理体制，基础教育的人 权、财权已下放到乡镇，县一级政府在经费投放、教育管理等方面产生松劲情绪，对基础教育的调控能力严重弱化。

　　安徽代表在议案中建议，尽快建立中小学教师工资按时足额发放保障机制，一是在现行体制下，层层建立“教师工资 专户”，将教育预算单列，并收归县管，由县按月拨付教师工资，这完全符合国务院办公厅转发《财政部关于进一步做好教育 科技经费预算安排和确保教师工资按时发放的通知》提出的“农村实施义务教育学校公办教师工资一般由县级财政支付”的精 神。二是增强各级政府对义务教育的统筹权，加强县教育、财政部门统筹调控权，将教育预算实行单列，并由县管，真正实现 事权与财权的统一。

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