2月1日，正当美国共和、民主两党总统参选人在新罕布什尔州举行的美国大选第一场预选中为争夺党内提名进行着 激烈角逐的时候，在华盛顿国会山上那些对两党争斗情有独钟的众议员们却在激烈地争论着一个与总统选举无关的话题。这是 今年美国国会开会以来讨论的首项法案，即炒作已久的、所谓的《加强台湾安全法》。

　　辩论一开始，围绕是否通过该项法案，众议院内就形成了以国际关系委员会主席吉尔曼为首的支持派和以资深民主党 众议员盖登森为首的反对派，但是前者人数显然占优势。来自纽约的共和党保守派议员吉尔曼在台上大声地嚷道：“国会必须 采取行动向北京明确表明，我们的国家将继续履行我们长期来一直履行的对台湾的承诺。”他的发言博得共和党议员的一片叫 好。众议院共和党督导、来自得克萨斯州的保守派议员迪莱用略显斯文和怀旧的语调接着说道：“在新世纪之初……美国不会 抛弃（台湾）老朋友”。

　　吉尔曼和迪莱等人的言论遭到一些议员的反对。加利福尼亚州民主党议员兰托斯在发言中，认为1979年卡特政府 签署的《与台湾关系法》运作良好，没有必要再立新法，否则对台湾局势造成危害。亚利桑那州议员萨蒙和佛罗里达州议员福 利也在发言中表示反对，认为通过该案是一个重大的错误。但是，他们的声音很快淹没在共和党议员的一片反对声中。两个多 小时的辩论结束后，众议院开始投票表决。很快，在美国有线电视网众多有关新罕布什尔州预选的报道中，又多出了一条美国 选民不大注意的快讯：美国众议院以341票对70票通过了《加强台湾安全法》。这是有史以来美国国会在其新年度通过的 首项法案中，第一次以“中国”为基础的法案。

　　一些势力最爱“攻击中国”话题

　　自美国总统克林顿1998年访华以来，美国国会中的少数亲台反华议员对克林顿政府提出的涉台“三不”政策心怀 不满，着手谋划各种所谓“保护”台湾安全、加强美台军事联系的提案，其中影响最大的是迪莱于去年5月18日提出的《加 强台湾安全法》。在少数顽固反华势力的运作下，去年10月26日，共和党议员占优势的众议院国际关系委员会以32票对 6票修正通过《加强台湾安全法》。为了将来该提案在众议院表决时能得到包括民主党议员在内的大多数议员的支持，在吉尔 曼等人的策划下，该委员会对迪莱的提案作了一些修改和润色，删除了有关授权美国军方向台湾提供导弹防御系统、潜艇和尖 端卫星技术等先进武器的具体条款，并提交众议院大会表决。

　　由于共和党内部在本案提出的时机等问题存在不同的意见，该案拖至去年年底国会休会时未得到表决。随着3月18 日台湾“总统”选举的临近、以及充斥美国媒体上的有关中国大陆导弹威胁台湾安全的报道，在国会亲台反华势力的竭力鼓噪 下，众议院在复会后不久又将这一企图分裂中国的《加强台湾安全法》列上议事日程。

　　《加强台湾安全法》是继《与台湾关系法》之后，美国国会反华势力再次企图通过国内立法形式加强美台军事联系、 蓄意阻挠中国统一大业的又一项法案。该法案要求美国防部必须同台湾军事部门建立直接联系，增加帮助台湾军事训练，允许 台湾派遣更多的军事人员到美国军事院校受训，并要求美国防部每年就“台湾安全遭到的威胁”向国会提交报告等。该法案违 反了中美三个联合公报和美国政府在台湾问题上的有关承诺。这种严重侵犯中国主权，粗暴干涉中国内政的行径，理所当然受 到中国政府和中国人民的强烈愤慨和坚决反对。

　　正当美国大选步步进入高潮，共和党利用其控制的众议院通过该案，一个重要的因素也是着眼于美国国内的政治斗争 。美国两大党参选人，尤其是共和党内选情况看好的小布什、麦凯恩等都对国际和外交问题不大专长，小布什在谈论科索沃和 车臣等国际热点的常识问题上屡出洋相。但是这些政客们一提起中国问题，尤其是台湾问题，却几乎人人都能侃侃而谈，讲出 一大堆有关“人权”、“民主”和“自由”的道理。多年来，每逢美国国内重大选举，中国问题以及台湾问题几乎成为政客们 竞选期间彼此攻击和进行两党政治斗争的最爱。中国大陆和台湾的制度区别、中国所谓的“人权记录”以及国力的不断增长， 美国政客们都别有用心地将其升华为“共产主义国家对民主制度的威胁”和“对美国全球利益的危害”。而且这些政客们也清 楚，台湾问题是中美关系中最敏感、最核心的问题，是攻击中国的要害。因此“保护”台湾“民主制度”免受大陆的“武力威 胁”就经常挂在美国政客们的嘴边，成为其捞取选民选票、吸引舆论注意的最方便的话题。

　　另外，美国国会今年将审议有关给予中国永久性正常贸易关系国地位和中美关于中国加入世界贸易组织的协议，一些 议员早就策划把《加强台湾安全法》与前两者挂起钩来。众议院共和党领袖迪克阿米在投票后称：“今天的投票实际上已经提 高了我们以后通过中国的贸易协议的能力，因为议员们已经在台湾问题上发表了自己的意见。”阿米此话暗含的意思是只有通 过分裂中国的《加强台湾安全法》，那么中国才有可能加入世贸组织和获得正常贸易关系待遇，享受贸易上的优惠。

　　幕后有台湾当局的黑手

　　经历过1996年台湾危机的克林顿政府十分清楚，通过该法案将意味着克林顿政府对华政策的大倒退，不仅给中美 关系带来严重的后果，而且还将加剧台湾地区紧张局势。因此，在众议院表决的当天，白宫发表声明表示“强烈反对”，并称 克林顿总统将对该法案行使否决权。美国总统国家安全顾问伯杰2月2日也表示，众议院通过该法案是一个“危险的举动”， 并承认该法案“将会把美台之间的军事关系首次变为官方的、正式的关系”。

　　对美国国会通过粗暴干涉中国内政的《加强台湾安全法》，旅居美国的华人华侨十分愤慨。一些华人华侨社团和个人 最近发起成立了“反对加强台湾安全法委员会”，以表达华夏子孙对该法案的强烈反对。该委员会在2月8日发表的一份声明 中呼吁旅美华人、华侨都来关注事态的发展，并决定采取一系列行动，包括发起反对该法案的签名运动；通过网络与各地华人 华侨取得联系，在全美范围发起联合行动；在各种媒体发表文章表达自己的观点等。

　　多年来，美国国会在涉及中国问题上的任何动作的背后几乎都有台湾当局的鬼影晃动，这早已不是什么新闻了。美国 众议院通过《加强台湾安全法》与台湾当局的大量游说活动是分不开的。尽管台湾“外长”程建人辩白称：“法案是（美国） 议员倡议的，台湾没有参与过程”。但在众议院表决后，负责为本案在全美发动游说活动的台湾人公共事务会会长陈文彦得意 地说，该会在过去一年中动员了全美会员、各个社团组织及所有台美同乡进行地毯式的“草根”活动，前后在华盛顿举办两次 研讨讲座，发动全美3000多名会员和美籍台湾人写信游说议员，甚至不断找反对该法案的议员面对面地做工作。纽约州民 主党议员史洛特在众议院辩论时也不打自招地声称，她选区内就有许根旺教授等美籍台湾人非常关心此案，并寻求支持。就在 众议院表决的前两天，在美活动的台湾民进党副总统候选人吕秀莲还在寻求与美国议员接触，计划发动亲台团体签名送至美国 国会。

　　美台军事合作暗地大肆进行

　　《加强台湾安全法》若要成为法律，还需要获得美国参议院通过并得到总统的签署。参议院也有一个标号为第693 号提案的《加强台湾安全法》，它是去年3月24日由参议院外交委员会主席赫尔姆斯（共和党）和新泽西州议员托利切尼（ 民主党）提出的，内容与众议院的版本基本相同，因参议院内支持的议员不多，一直未确定讨论时间，估计这个提案可能被搁 置，改用众议院的版本。参议院预计在台湾大选后才对该法案进行表决，参议院军事委员会2月11日已致函美国国防部，要 求国防部长科恩就该法案中涉及美台军事合作计划的部分，提出书面说明。但舆论一般估计，比众议员相对理智一些的参议员 们从美国自身利益和大选政治需要考虑，通过《加强台湾安全法》的可能性相对较小。正逢美国大选年，民主党害怕参议院卷 入该法案的激烈辩论，对戈尔竞选不利；而共和党也明白，推动该法案太过于积极，特别是引发中国又一次大规模军事行动、 把美国大兵拖入远在万里之外的战争泥坑中，也要承担“冒进、不负责任”的罪名，这也是参议院共和党领袖洛特等人对该法 案持审慎态度的重要原因。

　　尽管目前看《加强台湾安全法》最终成为法律的可能性不大。但是，克林顿政府即使否决了该项法案，美国国会今后 还可能在审议一些重要的拨款法案时，利用搭车的方式，将《加强台湾安全法》的某些条款塞进去，同样达到加强对台军售和 提升美台军事关系的目的。事实上，该法案中部分有关美台军事合作的项目，早已开始在美台军方之间秘密运作。台湾军方人 士私下称，美台军事合作还是“静悄悄的好”，“有些事是可做不可说的”。

　　美国众议院通过《加强台湾安全法》，最高兴的莫过于台湾当局。自从李登辉去年7月9日抛出“特殊的国与国关系 ”论调，其“台独”野心昭然于世以来，面对包括台湾人民在内的全体中国人民的强烈声讨、国际社会的普遍谴责和世界舆论 的讽刺嘲弄，台湾当局太需要来自其美国主子的一点安慰了。《加强台湾安全法》犹如一副强心剂，足够台湾当局狂喜一阵子 。台“国防部”在有关《加强台湾安全法》对台湾安全及两岸军备影响的书面报告中称，无论该法案是否通过，台湾安全受到 关切及维持对台军售的基本诉求的目的已经达到。赴美游说十多天的台湾“立委”蔡同荣在2月9日返回台湾时，刚下飞机就 迫不及待地对前来采访的记者讲道：“《加强台湾安全法》的通过凸显台湾和平获得美国国会的重视，未来即使无法在参议院 通过，对台湾安全也会多一个保障。

　　汪东

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