新华社北京2月16日电：美国常驻联合国代表霍尔布鲁克今年1月轮任安理会主席。他别出心裁，于20日邀请美 国参议院对外关系委员会主席赫尔姆斯来同安理会成员国“友好对话”，为这位极端保守派代表人物提供了一个充分表演的机 会。尽管他的偏激观点路人皆知，但在联合国神圣讲台上如此露骨表演亦属鲜见，立即引起安理会成员国的同声谴责。时隔4 天，美国务卿奥尔布赖特不得不出面澄清，说赫尔姆斯的露骨表白不代表总统和政府的观点。

　　赫尔姆斯首先为美国拖延补交联合国会费辩护，说美国并非想“赖账”，但交纳会费不是“行善”，而是一种“投资 ”，必须有回报。按他的说法，联合国必须按美国的意志进行改革“成为美国的有效外交工具”；美国对其他国家采取行动无 须得到联合国授权，而联合国却无权对美国政策发表意见；美国内法高于国际法，国会有权推翻政府签署的任何国际条约。

　　赫尔姆斯的荒唐观点和蛮横态度，立即引起除美国之外的14个安理会成员国的强烈反对。法国代表当场表示，在安 理会所有人都有权陈述自己的观点，不能搞美国“一言堂”；荷兰代表指出，“联合国宪章”规定，会员国交纳会费不能有先 决条件；加拿大代表说，美国拖延交纳会费“已对联合国维护和促进世界和平与安全的崇高使命产生了严重影响”；英国代表 说，赫尔姆斯无端抨击联合国不公正，联合国的成败都与美国有不可解脱的干系；中国代表秦华孙和俄罗斯代表除敦促美国履 行“联合国宪章”所规定的财政义务外，还特别强调切实尊重主权，大小国家一律平等，不干涉内政和和平解决争端的原则。

　　赫尔姆斯的拙劣表演如此不得人心，首先是因为他将会费问题政治化。众所周知，按各方达成的“能力支付原则”及 时交纳会费本是联合国会员国应尽的义务，而美国多年来却一直拖欠会费，使联合国陷入严重财政危机。到去年底，美所欠会 费多达17亿美元，占成员国所欠会费总额的三分之二。以赫尔姆斯为首的共和党极端保守势力不但将补交会费同联合国改革 挂钩，还同堕胎等毫不相干的问题扯在一起，几度险些使美国失去联大表决权。这使克林顿民主党政府十分难堪，也使联合国 成为美国内政治的“人质”。去年霍尔布鲁克出任美常驻联合国代表后，加紧游说国会，苦口婆心，晓之利害，国会终于同意 在三年内补交9.26亿美元的会费，但前提条件列出了20多条，其中包括联合国不得增加预算，美承担的维和费用和经常 性支出份额分别从百分之三十一和百分之二十五下调到百分之二十五和百分之二十二。赫尔姆斯甚至威胁说，如联合国不满足 美国条件，美“最终将退出联合国”。

　　口口声声推崇“民主自由”的赫尔姆斯竟如此霸道，令人气愤。马来西亚代表当场质问赫尔姆斯，贫穷国家都在对联 合国尽义务，美国作为世界第一经济强国又为何不能呢？

　　赫尔姆斯目空一切，口出狂言，实际并不足为奇。他1995年出任参议院对外关系委员会主席后不久，就同众议员 伯顿联袂提出臭名昭著的“赫尔姆斯-伯顿法案”

　　，以加强对古巴长期实行的经济制裁，并阻止外国公司在古巴投资。他历来对联合国持有偏见，曾诬称它是“机能紊 乱和会哭的孩子”。按他的观点，联合国只能惟美国马首是瞻，惟美国国会指令是从，否则就没有存在的必要。

　　这说明他对联合国缺乏最起码的常识，对国际政治发展趋势没有最基本的了解。

　　联合国成立50多年来，在维护世界和平与安全及制定国际法方面发挥了重要作用。主权平等，不干涉内政和和平解 决争端等原则不仅写入了“联合国宪章”，而且已成为国际法不可缺少的基础。在处理国与国关系时，任何负责任的国家和政 治家都应以这些国际公认的原则和国际法约束自己的行为。只有这样，世界和平与安全才能得到维护。赫尔姆斯一方面鼓吹美 国主权不得侵犯，一方面又主张美国有权对其他主权国家采取行动，而且无论美国怎么干，都可以不受安理会和国际法的任何 约束；以美国为首的北约可以不经安理会授权对南联盟狂轰滥炸，而联合国成立的国际法庭却不能追究北约成员国任何人的战 争罪行。如此说来，世界上还有何公理可讲？！

　　赫尔姆斯的拙劣表演说明，尽管世界已进入新纪元，但美国却仍有人抱着冷战思维不放。而霍尔布鲁克为这样一位极 端保守派代表人物提供讲台，却令人费解。霍尔布鲁克出任本月安理会主席后，将非洲问题列为安理会首要议事日程，并邀请 戈尔副总统和奥尔布赖特国务卿前来主持安理会会议，出尽了风头，其目的一是为了改善美国的国际形象，二是为民主党总统 竞选造势，同时也为自己今后的仕途铺路。但他邀请赫尔姆斯这样的共和党顽固派来联合国表演似有悖常理。有专家认为，霍 尔布鲁克在演“双簧”。他要借赫尔姆斯之口向联合国施压，迫使其他会员国接受美国提出的关于联合国改革和会费的苛刻条 件，同时又期望得到国内保守势力的一定同情和支持。

　　耐人寻味的是，赫尔姆斯的此番拙劣表演，给克林顿总统及其政府带来了麻烦。美国联合国协会副主席史蒂文.迪莫 夫尖锐指出，霍尔布鲁克邀请赫尔姆斯到安理会大放厥词，说明克林顿政府在向国会出让外交政策发言权。

　　在国内外压力下，奥尔布赖特来安理会申明：在美国外交方面，只有总统和政府有发言权。但美对外政策受国内党派 政治和集团利益的干扰，也是不争的事实。美国会和白宫一要“称霸世界”，一要“领导世界”，尽管策略不同，但战略目标 还是相当一致的。无论国会还是政府，强权政治和霸权主义都是不得人心的。

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