新华网北京3月27日电 (记者张毅)在第三届中国发展高层论坛期间，记者就经济全球化背景下政府应当发挥什么作用，中国政府的职能转变应当沿着什么方向推进，以及在体制转轨过程中政府应作些什么等问题，采访了国务院发展研究中心常务副主任陈清泰。

　　陈清泰说，中国入世面临着多方面的挑战，其中政府管理体制和行为方式面临的挑战最为直接和突出。在中国更加广泛和深入地介入经济全球化和即将加入世界贸易组织的背景下，一方面要加快对不适应世贸规则的涉外体制、法规和政策的调整，另一方面，也是更重要的，要在深化以市场为导向的经济体制改革、完善社会主义市场经济新体制上下更大的力气。

　　在建立和完善社会主义市场经济新体制的过程中，政府如何定位呢？陈清泰指出，在这个过程中，政府的角色定位至关重要，其中一个基本问题是政府、市场和企业的关系。在新的开放格局下，特别是经过亚洲金融危机以后，对于政府强力干预扶持部分企业和产业的做法，必须持非常谨慎的态度。而创造一个有效率的市场环境更具有基础意义。强调市场起作用，并不否认政府起作用，但政府作用的重点和方式应有根本性的转变。政府应当将主要注意力、发挥作用的基本点放到创造有效率的市场环境上来。对政府的有效性很大程度上要通过市场的有效性来评价。

　　在当前的形势下，政府应当如何转变职能呢？陈清泰说，中国仍然是一个发展中国家，仍然处在经济转轨过程中。现阶段政府转变职能首先从对企业的直接干预中抽身，集中精力搞好宏观调控与市场的培育与完善。与成熟市场经济国家相比，中国政府起作用的领域要多一些。此时政府的作用存在着较大的不确定性，重要的不是政府作用的“多少”，而是政府作用的“定位”和政府作用“范围”的合理性。

　　陈清泰指出，在明确政府作用的方向、重点和方式的基础上，今后一个时期应当选择若干重要而条件成熟的领域加快推进政府改革。例如，按照入世所作的承诺，清理现行的法律、法规和政策；以放松或取消准入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞争的环境；清理并大幅度减少政府行政性审批；按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，大力整顿市场秩序；以国有大企业改制为重点，加快国有经济布局战略性调整的步伐；抓紧一批具有自然垄断和公用事业特点的行业的改革、重组和规划；加快社会保障体制的建立和完善；加快行政程序立法，规范行政权力，增强行政透明度，落实依法行政；加快司法体制改革，加强司法独立，为市场有效运作提供及时、公正的司法服务；将精干、养廉、高效有机结合，提高行政管理效率和公务人员效率。

　　陈清泰最后指出，入世后中国在保持宏观经济稳定方面将面临新挑战，在收入分配、地区差距、劳动就业等方面也会出现一系列新问题。政府在化解经济和社会矛盾、维护经济社会稳定的作用和能力仍需进一步强化。

　　成立于改革开放初期的国务院发展研究中心，是国务院直属研究咨询机构，拥有一批国内外知名的专家和学者，其宗旨是促进决策的科学化与民主化。(完)