“SARS防治国际论坛”于2003年12月15日至16日在北京举行。本次论坛就SARS危机与公共卫生体系建设等问题进行广泛研讨，旨在总结SARS防治的经验与教训，增进国际间SARS防治合作与交流，推动我国公共卫生体系的建设，以便更好地为我国经济建设服务。以下是亚洲开发银行驻华代表处的副代表Edger A.Cua先生做演讲的实录：

　　主持人：谢谢佐藤政一先生的介绍，通过他的介绍日本政府在SARS防治期间对我们的一些支持，我们也了解日本国内在抗击SARS方面的一些经验和做法。

　　下面我们欢迎亚洲开发银行驻华代表处的副代表Edger A.Cua先生做演讲，他演讲的题目是“亚洲开发在中国西部地区抗击SARS的技术援助进展”。

　　Edger A.Cua：谢谢大家。我们给了中国西部一些技术支持，是按照我们财政部的要求，财政部是亚洲开发的重合，在三月份，因为我们收到一个要求，就是要支持中国抗击SARS，所以我们马上准备了一个赠款，这是技术赠款。5月22号批准的是200万美元，就是西部的四个省，宁夏、新疆、青海、云南，我们准备这次援助也是跟很多的国际合作伙伴沟通了一下，所以没有推迟。

　　合作的目的有两个，长期的目的是因为中国的卫生系统比较薄弱，所以我们应该解决很多的问题，特别是在中国西部帮助他们解决问题。第二，一般来说要准备TA要浪费很长时间，但是因为比较急促性的事件，所以亚洲银行很快批准了援助。卫生部是我们世界银行的执行单位。

　　目前我们已经达到了什么程度？我们已经做了一个评估，这是在新疆和云南，在今年已经完成了，在此之后我们又进行了一次非正式的圆桌会议，是跟国际和国内的。在圆桌会议上我们制定了工作的策略，首先是我们要进行一系列的省一级的计划工作会议，第二个策略就是要采取一个新的行动，加强疾病应对的基础，对此我一会儿会具体的讲一讲，什么是我们所说的疾病应对基础。

　　下面看看到目前为止我们学到了哪些经验、教训。首先，当我们有了强有力的政府支持和来自于政府的强有力的财政承诺的时候。我们在最基本的预防卫生能力方面仍然存在很多不足，特别是是在地方一级，另外卫生资源的分配在各个地区仍然出现了不平等的现象，因此非常重要的一点是我们要解决这些基本性的卫生体系问题。特别是是在地方一级，只有这样才能够确保我们在抗击SARS的斗争当中，实现具有成本效益的目标。第二个经验教训，到目前为止我们所学到的是，事实上我们并不是缺乏信息，而是信息太多了，来自于中央政府的信息实在太多了，这会带来信息沟通上面的混乱和迷惑，特别是对于省一级和地方一级来说，因为他们不知道哪一级的信息是真正有用的，因此我们强烈建议所有的计划应该实现非常简洁而且垂直的信息传递，传递给地方政府和有关部门。

　　另外一个主要的内容就是很多的SARS预防和治疗工作在省一级开展的时候都是直接抄自于国家计划和北京、广东的内容，这样的做法也是比较有用，但是应该到各地的不同情况，特别是各地的能力情况，因为我们知道各个地区的应对能力是不一样，在各个省也是如此，所以应该结合自己的情况来考虑。

　　第三个经验教训是，很多的信息、教育和沟通材料已经被开发出来，并且分发下去，而且已经翻译成当地的语言，比如在新疆有一些教育培训和沟通材料已经译成维文，在云南也译成了少数民族的语言，但是这样的做法当中，我们可以看到在这种信息沟通和交流的活动当中，地方政府缺乏评价当地民众意识的工作。他们没有办法了解他们所制定的教材是否能够应对当地民众的意识情况和解决当地的问题。所以在这里需要有一个反馈体系，只有这样地方政府才能够知道这样的信息交流和教育材料是否适合于当地。我们所学到的第四个经验教训，就是流行病监测和报告体系应该更加合理化，必须通过不断的监管来加强流行病监测和报告体系。而且报告体系是需要我们提供适当的设施，还要有对人员进行培训，只有这样才能够及时、准确的收集和交流信息，确保信息的流畅沟通。

　　第五个主要的经验教训，是有关于应急准备能力，主要是在医院和诊所的准备能力，这是地方层面的问题。我们建议对于培训师的培训应该扩大范围，要把领导和医务人员都包括进来，要教会这些医护工作者们进行自我保护。因为我们可以看到在SARS危机当中，很多地方都缺乏足够的医务人员或者是受过训练的医务人员，很多人都不知道怎么样自我保护。还有一个根本的教训就是交通运输的规划也非常重要，我们需要救护车，也需要相应的设施和设备来转移SARS病人。在各省内也可能出现这样的病人转移。因此我们的技术援助项目仍然在进行当中，在接下来的几个月当中，将会有更多、更集中全力的努力来进行这样的技术援助项目，其中一个就是刚才我谈到的要加强SDRF的疾病应对基础，这是在县、乡一级加强它们的能力建设，使得他们了解怎样针对像SARS这样的流行病爆发的时候应该如何应对疫情。另外，我们还应该加强我们这样的应对体系，特别是在基层做好这一点，只有这样才能遏制疾病的蔓延，并且找到适当的对策。第二个要做的工作是充分利用信息教育和培训沟通项目，只有这样才能够影响到人民的生活方式，最大限度的减少公共卫生事件发生的风险。第三个要做的是我们要提供更多的支持，加强省一级疾病预防控制中心的能力建设。

　　技术援助的结束时期，本来是定在2004年5月，但是如果有必要，根据具体情况来看，我们还可以再延长这个项目。而且我们也将和其他的捐赠机构进行协作，这样能使得我们的合作更加有效，这将通过更多的研讨会以及信息的交流得以实现。谢谢大家！

　　主持人：我们感谢Edger A.Cua先生的介绍，会议进行到现在，今天下午安排的议程全部进行完毕。我作为主持人感谢各位的合作，谢谢各位演讲者，谢谢各位来宾，今天的会议到此结束，再见！

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