“SARS防治国际论坛”于2003年12月15日至16日在北京举行。本次论坛就SARS危机与公共卫生体系建设等问题进行广泛研讨，旨在总结SARS防治的经验与教训，增进国际间SARS防治合作与交流，推动我国公共卫生体系的建设，以便更好地为我国经济建设服务。以下是日本驻华大使馆Sato Masakau先生演讲的实录：

　　主持人：谢谢Sanders先生的介绍，从他大介绍我们了解了欧盟和中国在SARS防治合作方面的情况，接下来我们欢迎日本驻华大使馆Sato Masakau先生作题为“日本对SARS防治的贡献”的演讲。

　　Sato Masakau：谢谢。我的题目是日本对SARS防治的贡献。我的演讲包括三个部分：日本对中国SARS防治的贡献以及对世界防治对SARS的贡献，最后如果有时间的话，我还将简单讲一下日本流行病学的研究。首先讲一下日本对中国SARS防治的官方发展援助，这是日本官方发展援助机构的标识，也许你们已经非常熟悉了。

　　我们看一下日本官方发展援助的政府框架，官方发展援助章程是一个最基本的法律章程，实际上可以被当做日本发展援助的一种宪法，根据这个章程，我们和每个国家制定一种中西方针，制定援助计划，根据这些计划，最后确定项目。

　　(见图)日本应对全球性传染病的基本态度，应对全球警报，其他环境问题以及传染病等全球问题来说，国际社会必须采用协调的方式进行更深层次的努力，我们认为，环境问题，比如说温室效应问题，是更为重要的问题，日本将致力于这类全球性问题，并在建立国际标准等方面扮演积极的角色，这个发展选长是今年10月发布的。根据新的发展章程，我们确定了一些优先的援助领域，包括减少贫困、维持增长，以及致力于全球事务，我们认为传染病是优先领域之一。

　　根据中国和日本之间的经济合作项目，这是2001年10月开始启动的，传染病包括在环境问题以及其他全球性问题的框架下。同时我们认为多边合作也非常重要。

　　接下来我们来看一看日本对中国SARS防治的官方援助。到2003年12月15号，我们的援助资金总额是17.62亿日元相当于1500万美元，其中包括5个项目，第一个项目是在4月28号签的，通过官方援助项目帮助中国进行SARS防治工作，捐赠了价值两亿五百万日元的资金设备，从资金额来说不是特别高，我们还派遣了公共卫生救援组，主要是到中日友好医院。并且捐赠了15亿日元的医疗设备，这是在5月16日签的一个项目。除此之外，日本驻华大使馆还向上海市政府，通过日本驻上海领事馆捐赠了4台X光机，向北京市捐赠了两万套防护服，总的来说，我们有这样5个援助项目，这是通过官方发展援助项目来帮助中国防治SARS工作的。接下来看的是在北京首都国际机场拍的照片，是在5月29日，日本向中国捐赠医疗设备和一些防护物资。另外，我们目前也在考虑一些新的项目，有一个项目，是建立中国国家疾病预防控制体系，我们现在也在和中国一起做这个项目。此外，和中国的科技部也在做合作项目，这个项目还没有最后确认，我们正在努力，主要是有关于SARS在中国的遏制的项目。

　　我们现在可以认为，日本对中国的有关SARS防治工作的官方发展援助是一个整体性的行动，我们在双边和多边层面都对于中国的SARS防治工作进行了官方发展援助项目，比如说我们将会提供一些援助物资，这些援助物资不仅仅是提供给中国，而且还会提供给菲律宾和其他的一些亚洲国家。我们还派遣了一些流行病学专家、医疗专家到越南、中国、中国台北。在多边方面我们和世界卫生组织有一些合作，主要是疫苗研发方面的合作，我们提供了600万美元的援助，这个援助是通过亚洲开发银行来执行的。

　　最后我想讲一下日本SARS控制和预防的措施。这是最基本的法律体系，我们在1999年4月份的时候公布了一个《传染病控制法》，是在99年4月开始生效的。在这之前我们有另外一个《传染病预防法》，这是1897年的时候就生效了。在那以后出现了一些新的传染病，所以我们对旧的法律进行修改合并成为《传染病控制法》，把传染病分成四个等级，第一等级是最严重的传染病，级别越高它的严重程度最低，SARS被列为级别最高的传染病，这是今年开始的，从越南和中国以及其他国家发生SARS疫情以后。疫情疾病意味着政府要求履行一些义务，从病人这方面来讲，政府要求病人必须进行祝愿治疗，如果他们拒绝的话，我们必须以强力来执行。医生必须迅速进行疫情报告，对于地方政府来讲有一个检测、消毒和抵御传染病的义务。

　　我们看一下日本防治SARS的基本战略。我们有三项战略来抵御SARS。第一是安全限制，第二是SARS庇护，第三是研发方面的战略。在这方面我不是专家，我只是简要的介绍一下。我认为第一方面是非常重要的，对于防止传染病的蔓延至关重要啊，对于公众和医疗人员进行知识的传播也非常重要。最后一部分包括了诊断包、疫苗和SARS治疗方法协议。这方面我们正在和亚洲银行、世界卫生组织、亚洲发展银行进行合作。

　　这是应对传染病的全国网络(见图)。这个红线表示的是病人的物理转移，首先他来到了医院，如果有必要，他们必须经过卫生健康中心的检查，在日本大概有576个卫生中心，分布在不同的区县。医院的检测信息必须向当地政府报告，最后向全国传染病研究机构报告，病原学家以及流行病学家、病毒学家等人得到这些信息以后进行汇总的分析。病人的情况以及疫情的情况将被最后传达到卫生部或者劳工部，他们对公共卫生进行管理，就相当于中国的卫生部。疫情信息从中央的劳工部传达到地方政府，以及更低一级的政府管理部门，这些信息必须向公众披露。

　　在日本应对SARS的全国网络中，首相是最后的决策者，下一级是一个全国的传染病防治中心，以及决策者，再下来是地方政府，他们对当地的医院发出一些指令以及对相关的合作医院进行管理。即使在今冬日本发生SARS病情，我们已经有这样成熟的网络，我们有759家定点医院都了充分的准备，有重组的床位和设备来接纳SARS病人。我们也愿意和国际社会、以及其他政援国进行合作。谢谢大家！

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