———北京市非典亡者善后处理工作追记记者汲传排 徐和建

　　在河北省怀来县十八家村外的一片坟地里，78岁非典亡者成英莲长眠在那里。如果在天有灵，她一定不会忘记2003年6月30日那个特殊的日子。那一天，她的亲属按照当地风俗，为她举行了隆重的葬礼。

　　葬礼在成英莲的墓前举行。参加葬礼的人向着成英莲的骨灰深深地三鞠躬。给成英莲鞠躬的，除她的近亲属外，还有5个与成英莲非亲非故、甚至与她从未谋面的人。他们就是协助处理成英莲善后事宜的海淀区西三旗街道入户工作人员。带头的是街道办事处工委副书记张建水。

　　“说实话，自己的亲戚去世，我都没这样做过。”回想起当时的情景，张建水仍然很动情：“当时，我们都觉得应该那样做，因为我们都把它当成了自己的事。”

　　把亡者亲属的事当成自己的事——这就是本市处理非典亡者善后工作的标准！

　　针对本市的非典亡者善后处理工作，市委书记刘淇、代市长王岐山曾多次指示，要求全市各级党委、政府以及各单位、各部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度，切实维护人民群众的根本利益，将非典亡者亲属的冷暖时刻挂在心头。

　　把亡者亲属的事当成自己的事，正是贯彻市领导精神而确定的标准。在这个标准指导下，经过3个月艰苦奋战，本市非典亡者善后处理工作基本完成。亡者家属对善后处理工作的满意率超过了90％，没有一家亡者家属在考评验收单上签署不满意见。

　　“服务到家，情暖人心”、“我非常满意对死者的安排”、“我代表全家感谢党和政府的关怀”、“我将加倍努力工作来回报社会”……在一张张非典亡者善后处理工作考评单上，亡者亲属写下了这样的字句。健全机构依法办事

　　人命关天。非典亡者善后处理工作是一项政策性强、非常敏感的工作，如果处理不好，将直接损害亡者亲属的切身利益，损害党和政府的形象，影响社会的稳定。

　　6月初，非典疫情在本市刚刚得到控制，市委、市政府就从18个职能部门抽调90多名精干人员，组成非典亡者善后处理工作领导小组，负责领导、协调全市的非典亡者善后处理工作。市委常委、政法委书记吉林和副市长刘志华担任领导小组主帅。

　　善后小组很快投入了运转，并迅速建立了覆盖全市区县、系统和基层单位的组织网络体系。各区县和系统之下，还成立了专门的入户工作组，抽调政策水平高、经验丰富、善于做群众工作的干部承担非典亡者的入户工作，采取一组包一户或一组包几户的方式，制定严密的入户步骤和操作规程，有针对性地开展工作。

　　工作人员入户调查了解到，非典亡者家属反映的问题各种各样：有的提出报销亡者医药费，有的希望给亡者子女安排工作，有的提出给亡者申请工伤待遇，还有的要求单位给调房……对这些要求如果处理不好，很容易激化矛盾。

　　当时，非典造成的恐慌还远没有消除，一些非典亡者亲属的情绪还相当不稳定。怎样才能妥善做好亡者善后处理工作呢？善后小组每一名工作人员的肩上，都感受到了沉重的压力。

　　6月16日，市委书记刘淇亲临善后处理小组，亲切看望了奋战在那里的工作人员。他说：“一定要严格依法办事，力所能及地帮助亡者家属解决工作和生活中的实际困难，把党和政府的关怀和温暖送到每一位亡者家中。”第二天，在全市非典善后处理工作会议上，代市长王岐山又明确指示：要耐心地做深入细致的工作，维护广大人民的根本利益。

　　市领导的讲话精神给善后处理小组指明了方向。大家意识到，要掌握工作主动权，就必须严格依法、依政策办事，保持全市善后工作的统一性。只有这样，才能确保每位亡者得到公平、公正的待遇。

　　根据相关法律法规精神，善后小组联合编写了通俗易懂的《非典亡者善后处理工作的法律意见问答》，并出台了指导全市善后处理工作的一系列政策，如关于退还亡者在医院感染非典前的医疗费用问题、由亡者所在单位根据实际情况给予亡者亲属困难补助等，最大可能地使亡者家属在经济上得到补偿。对于有特殊丧葬习俗少数民族非典亡者的骨灰处理方案等具体问题，善后小组也都做了原则性规定。这为基层开展善后工作提供了全面的政策性指导。

　　有了政策，还必须严抓落实，把好政策关。为此，市善后小组明确要求：任何单位、任何个人在处理非典亡者善后工作中，一律不得乱开政策口子；对于亡者亲属提出的合理要求，在法律、法规和政策允许的范围内，一定尽量满足；但如果超出了合理的范围，坚决不能办。

　　为确保整个善后工作不出意外，市善后小组还及时汇总当天全市的入户工作情况，一旦发现问题，立即设法解决。真情关爱　以人为本

　　2003年7月6日，在通州区潞城镇的一个村庄外，临时搭设了一个灵棚。阵阵哀乐声中，灵车缓缓驶来。离灵棚约两百米，灵车停下来，市殡葬处两名殡仪工抱着两名非典亡者的骨灰，另外两名殡仪工打着黑伞、手里捧着鲜花护送着骨灰，通州区民政局局长李淑华以及入户工作组全体成员跟在后面，一直将骨灰送到了灵棚。

　　跪在灵棚前的亡者的儿子突然放声大哭：“爹，妈，领导们给您送葬来了，您在天之灵安息吧！”围观的村民也被这场面所感染，禁不住抹眼泪。

　　今年26岁的小李是不幸的。在非典肆虐的日子里，疼爱他的父母因感染非典双双撒手而去。小李自己也曾染上非典。父母的去世给了他沉重的打击，然而，更让他感到痛苦的是，痊愈后，亲朋好友不敢接近他，就连他的亲戚给他送饭时，都不敢进他的屋。

　　潞城镇副镇长赵淑清带着入户工作组来到了小李家中。赵镇长握着他的手，与他面对面谈话，耐心倾听他的倾诉和要求。温暖的话语、近距离的交流，使小李感动得热泪盈眶。

　　料理完父母的丧事，小李特意制作了一面锦旗送到了工作组。锦旗上，小李是这样写的：“非典无情夺我亲人命，党的关爱照我亲属心。”

　　在非典亡者处理过程中，类似的事例还有许多。一名非典亡者的家属要求工作组能帮助挑选墓地。所在单位的领导就陪同其选择墓地达8次之多，直到其满意为止；一名非典亡者的妻子希望能给她调换一下工作岗位，公交总公司千方百计满足了她；石景山区入户工作组还主动为一名符合条件的非典亡者家属办理了低保手续……

　　在一次善后处理工作会上，副市长刘志华掷地有声地说：“非典亡者善后处理工作是我们在特殊时期处理的一个非常特殊的问题。我们既要严格依据法律法规、认真执行各项政策，又要以人为本，体现人文关怀。要通过我们的工作，最大可能地抚慰受难群众失去亲人的痛苦，最大限度地帮助解决他们的实际困难，最大程度地送去党和政府的关怀与温暖。”

　　真情关爱体现在非典亡者善后处理的各个环节。入户工作组首次到非典亡者家中时，不仅带上果篮、捧着鲜花，而且还带上了一封言辞恳切、感人至深的《致非典逝者家属的慰问信》。慰问信是以市政府的名义写的：

　　“尊敬的各位家属：在北京市非典型肺炎疫情得到有效控制之际，北京市人民政府谨代表全体北京市民，对您的亲人因感染非典型肺炎不幸去世，表示沉痛的哀悼！……患难时刻，党和政府时刻牵挂着你们……希望我们的工作，能最大限度地抚慰你们失去亲人的创伤……”

　　考虑到非典亡者亲属的心情，入户工作人员入户时，一律身穿庄重、朴素的服装，就连入户人员的言谈举止，工作组事先也都做了详细的规范。

　　如果非典亡者家中挂有亡者遗像，入户工作人员还会向遗像鞠躬、默哀，以示哀悼。真情的一举一动，深深地打动了亡者亲属的心。三千人员全力以赴

　　2003年7月10日23时，喧闹了一天的京城开始安静下来。夜色下的京城已是灯火阑珊。此时，京民大厦七楼会议室里却依然灯火通明，善后处理小组的办公会议才刚刚开始。

　　按照惯例，善后小组下属办公室、政策组、法律组、信息组、稳定组、医院组、殡葬组、新闻组分别汇报了当天全市非典亡者善后处理工作的进展情况以及存在的问题。针对个别非典亡者善后处理工作中出现的新问题，大家还你一言，我一语，积极出主意，想办法。吉林、刘志华做了简短的总结后，又对下一步的工作进行了部署。会议结束时，已是次日凌晨了。

　　加班加点，对于全市3000多名参与非典善后处理工作的人员来说，是家常便饭。

　　就拿入户来说。按一般人的想法，到非典亡者家中和亡者亲属见面，不过是举手之劳的事。可是人们也许不会想到，当时，个别非典亡者的亲属的情绪比较对立，有的甚至拒绝入户工作人员上门。如果盲目地到亡者家中，不但于事无益，还可能激发矛盾。

　　按照市善后小组的要求，各区县、系统的入户工作组在入户前，做了大量的调查摸底工作。对每一位亡者，都详细了解了其姓名、年龄、居住地、户籍地址、工作单位、责任单位、死亡医院、生前情况……不仅如此，入户工作组还要掌握亡者生前所在单位的经营状况，家庭构成和家庭感染情况、家庭经济状况和家庭可能存在的困难、家属特征和家属所在单位的情况……掌握了这些材料后，还要分组归并，哪些是工作重点户，哪些是困难户，哪些是焦点户，哪些是少数民族户……

　　有时，为了了解一个信息，工作人员需要花费大半天的时间。海淀区入户工作组为了掌握非典亡者马女士的材料，光电话就打了200多个。

　　调查摸底工作完成后，入户工作组再制订周密的入户预案，精心配备入户人员。而到了这里，入户工作组艰难的工作才刚刚开始。

　　个别亡者家属见到入户工作人员后，骂骂咧咧，言行十分过激。工作人员不急不躁，数小时地耐心倾听亡者家属的倾诉，有的还主动照料家属生活，派医务人员陪同家属就医等。

　　为了做好入户工作，每个入户工作组都多次到亡者家中，有的入户达6次之多。

　　工作组热情周到、体贴入微的服务，帮助亡者家属排遣了失去亲人的痛苦，极大地赢得了家属的理解、信任和支持。

　　在一百多个日日夜夜里，善后处理工作人员舍弃了节假日休息，有的干脆就吃住在单位。市善后小组稳定组的工作人员，经常一夜不能合眼。市非典善后处理小组办公室副主任、市民政局副局长孟钧，因为长期加班，积劳成疾，不得不住进了医院。社会各界通力配合

　　朝阳区非典亡者侯先生7岁的孩子，想转学到东城区地坛小学，因为这里离家近，离母亲的单位也近。尽管这个要求不是政策规定之内的，但非典善后处理小组决定还是尽可能满足亲属的这一要求。

　　因为跨区转学，涉及的单位较多，市政府副秘书长、善后处理工作小组办公室主任兼政策组组长卢全亲自出面协调此事。朝阳区副区长关三多、东城区副区长毛桂芬与东城区教委、地坛小学及侯先生所在单位多次协商。在各单位的通力配合下，侯先生的孩子顺利转入了地坛小学。学校还把孩子编入一个较好的班级学习。拿到孩子的入学通知书，侯先生的妻子激动得不知说什么好。

　　每一位非典亡者的善后处理，不可避免地会涉及到许多单位和个人。在处理过程中，绝大多数亡者及其亲属所在的单位给予了大力配合。有的企业经营不景气，甚至连工资都发不出来，但还是想办法给亡者亲属提供了一定数量的困难补助。

　　北京地区非典亡者的处理工作，还涉及中央在京单位、解放军和武警部队以及外省、市、自治区。在整个非典亡者善后处理工作中，本市自始至终得到了他们的大力配合和支持。

　　党和政府无微不至的关爱，感动了非典亡者亲属的心。他们积极配合有关部门处理善后事宜，表现出了极高的思想境界。

　　市属某集团入户工作组前往非典亡者蒋先生家中慰问时，他的岳父和妻子当场表示：“非典疫情灾难给政府和老百姓带来了困难和不幸，政府和企业的情况我们知道。我们不要求补助。你们一句慰问的话，我们心里就很感激了。”一位非典亡者的丈夫向工作组表示，自己是名军人，对党和政府抗击非典的工作和采取的措施非常理解，没有其他要求。

　　非典亡者杨某的家属表示，虽然全家11口人中有9人感染非典住院，4人死亡，但是，全家有6人是共产党员，一定按照组织的规定对待善后问题，单位能帮助解决的困难请帮助解决，不能解决的也不会给政府出难题。

　　社会各界的通力配合，为本市圆满完成非典亡者善后处理工作提供了有力的保障。