2002年企业拖欠职工工资额为404.3亿元，涉及983.2万人，委员建议
本报讯(记者袁祖君 戴菁菁)“拖欠职工工资问题，已到了非解决不可的时候。”昨天下午，全国政协委员、中华全国总工会书记处书记董力代表工会界，在政协十届一次会议第三次全体会议上作大会发言，他建议，应将解决企业拖欠职工工资的问题纳入对政府的考核体系。
“当前我国工资分配中存在着一些突出问题。其中，对职工生活影响最为直接、最为严重的是企业拖欠职工工资。”据全国总工会不完全统计，1997年职工工资拖欠额累计为217.3亿元，涉及职工人数为1144.6万人，2002年拖欠工资额为404.3亿元，涉及职工983.2万人，拖欠工资超过10亿元的有十几个省。一些拖欠工资严重的企业，拖欠累计达数十个月。一些地方拖欠农民工工资问题也十分严重。劳动和社会保障部2002年底开展的农民工工资支付情况专项检查中，仅在23个外来务工人员较多的省、市(区)，就查处拖欠农民工工资违法案件13000余件，涉及62.6万人，追讨拖欠农民工工资额达3.5亿元。
董力指出，“长期拖欠工资，直接影响职工的基本生活，是当前职工致贫的主要原因之一。”同时，还影响到社会保障基金的征缴和积累，增加了政府的社会救济支出。拖欠工资问题引起了职工群众的强烈不满，已成为影响社会稳定的重要原因。
董力建议，必须加强政府对拖欠职工工资问题的管理与监察。拖欠工资严重的地方，要层层建立领导责任制，并纳入对地方政府的考核体系。要重点遏制新的拖欠发生，逐步解决陈欠问题。要把工资支付情况作为企业信用制度的重要内容向社会公布，让劳动者知晓。要建立企业欠薪保障制度或实行工资备付金制度，以解决企业发生拖欠时垫付职工工资的资金来源。
同时，应尽快出台《工资支付条例》，并对现有的《工资支付暂行办法》和“补充规定”
加以完善。“要明确除不可抗力之外，凡是拖欠职工工资都属违法行为。加大对拖欠工资等违法行为的处罚力度，并建议在《刑法》中，对欠薪逃匿和拒不支付工资等行为规定相应的法律责任。”
董力还建议，对于无力支付职工工资的国有企业，要优先安排破产、关闭、重组，企业资产变现必须首先用于偿还拖欠的职工工资。
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