本报北京电(特派记者廖卓斌 刘妍 成小珍)近年来，全国不少地方出现了“年关欠薪现象”，从而引发了全国政协委员对我国特定行业试行周薪制的思考。参加全国政协十届一次会议的厦门市庄威委员昨天向大会提交了一份《关于试行周薪制的建议案》。昨天，记者采访这一提案的主人庄威委员。

　　实行周薪制具有经济和法律基础

　　庄委员说周薪制是不同于月薪、年薪、日工资、小时工资的另一种工资支付方式，一般是企业根据职工每周工作完成情况进行业绩评估和考核，在此基础上发放周薪。庄委员认为，我国工资水平已经发生了翻天覆地的变化，这为周薪制的实现奠定了经济基础，2001年全国城镇在岗职工平均工资为10870元，即月工资已超900元。2002年1～3季度我国国内生产总值将跃上10万亿元的新台阶，实现历史性的突破，在我国发放周薪已有经济基础。实行周薪制符合国家劳动部《工资支付暂行规定》第七条：“工资至少每月支付一次，实行周、日、工资小时工资制的可按周、日、小时支付。”根据劳动特点及计量方式的不同，不同的酬薪制度有各自的适用范围。一般来讲，年薪制比较适合肩负重大责任的企业高层领导，月薪制更能满足公务员等行业稳定性强的职业；而对于工时弹性大、业绩易于量化的建筑安装及服务行业等行业，周薪制则是比较合适的。在国家劳动部《工资支付暂行规定》已经为周薪制奠定了法律基础。而周薪制这一新兴事物是否在中国具有可行性？庄对此是这样表述的，对于建筑企业饮食以及加工制造业等行业而言，工人工资只是占了工程造价的12%～15%的比例，虽然流动资金是该类企业的“要害”，但是对于保证工人的合法权利而言却是至关重要的一步。如果政府职能部门能够在招投标的过程中，实行“备案”管理制度，对于企业信用进行档案统一管理，失信企业实行“一次性淘汰”；要求企业缴纳一定比例的“预备金”，必将有望避免拖欠工资现象发生；同时还有日益成熟的金融运行机制作保障，因此，不会增加企业运行成本，浪费人力资源。

　　实行周薪制可避免企业拖欠工资

　　庄委员认为，随着投资主体的多元化和劳动用工的市场化，劳动关系日益多样化、复杂化，呈现出纠纷增多，矛盾突出、规模扩大的特点。尤其是企业拖欠职工工资现象急剧增加，成为社会不安定的一大隐患。

　　日前，新华社记者设计了一份调查问卷，在北京、浙江、安微随机抽样访问了80名民工，调查结果显示拖欠民工工资现象严重。72.5%的受访问了80名民工表示，他们的工资不同程度地遭到拖欠，其中28.8%的人表示从未按时拿到过工资，数字令人触目惊心，另据统计，2001年上半年，厦门市劳动局投拆中心受理劳动投拆案918件，其中涉及拖欠职工工资占了四成多，拖欠职工工资具有极大的社会危害性。拖欠工资的职工中，90%左右是外来工和农民兄弟，一旦自已的血汗钱被拖欠，就等于失去了生活来源。企业拖欠工人资引起职工怠工等突发事件，造成企业停工、停产，影响了企业的正常生产秩序，更有甚者，干脆铤而走险，危及社会治安。

　　预防和处理企业拖欠工资事件，除了要加快劳动立法步伐，加大劳动监察力度等有力措施外；改革工资支付方式一一实行周薪制，也不失为一大良策。工资是劳动关系的核心问题之一。实行周薪制，将工资按月发放改为周发放，有利于及发现和查处企业拖欠工资的违法行为的苗头，可有效地制止工资拖欠现象发生，即使发生也不会造成大额拖欠而酿成事端。从而有效地维护劳动者的合法权益，也维护了社会秩序的稳定。

　　实行周薪制可刺激居民消费

　　庄委员说，消费需求是市场经济体制下制约经济增长的主导因素。根据统计数字表明，消费对国内经济增长的贡献率高达60%，实行周薪制，不仅能改就人们的消费观念，而且在一定程度上，起着跟涨薪一样的功效——能增强人们对经济预期的信心，从而带来购买力的增加。

　　一方面周薪制能剌激周未购物和消费，带来更多商机。在国外，每周五发放薪水，人们领取一周的报酬，高兴地携家带友一起欢度周未，潇洒过后，拖着空钱袋，精神饱满地投入下周工作，再挣、再领、再花、……每周都有工资领取，职工在按月发薪则常让人为实现一个小小愿望而等上一二十天。另一方面，实行周薪制，受益最直观的是劳动密集型企业中的外来工和农民兄弟这样的低收入阶层。而这部分人也是购买力最强的人群，对于刺激消费有明显的作用。

　　□政协委员建议建筑安装企业和餐饮服务行业可先试行周薪制

　　庄委员表示，周薪制势必刺激企业实行周薪制所在地的消费经济命脉，增加消费者的消费欲望，但是无形中也会拉大劳动者所在地与户籍所在地的经济消费差距，尽管从国家整体而言会带来利好。

　　为此，庄委员建议可在全国建筑安装企业和餐饮服务等行业先试行周薪制，将承诺实行周薪制作为建筑安装企业参加工程招投标的必备条件之一和餐饮服务业获得营业资格的先决条件，在这些实行周薪制，按周支付工资已具备条件。这一制度可以采取政府强制行为，成熟和适应市场需求时，契约合同形式将代替强制行为。

　　□专家质疑盲目实行周薪制没意义

　　中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授认为，目前讨论工资是按月发还是按周发，没有多大意义。应该探讨的更重要的问题是，几种工资发放的形式与不同职业的工作特征、不同的绩效考核方式之间的关系。他指出，对于用工单位而言，从年、月到周、日、小时，工资的计算单位越具体、越小，越有利于企业节省成本。因为核算单位越小，意味着对单位时间的工作量的统计越精确。薪金的发放形式与不同职业的工作特征和与之相配的用工方式有更为紧密的关系。比如一个研究人员的工资不可能按小时来计算，因为他研究工作的进展和成果通常需要一个月、半年甚至几年才能见出分晓。同样，也不可能对一个建筑工人实行“年薪制”，除了这个职业的不稳定性因素，以年为周期来对他进行绩效考核也是不可想象的。

　　曾湘泉教授介绍，目前在国外最普遍实行的其实是“时薪制”和“年薪制”，“周薪制”是建立在小时工资的基础上的，其核心是按小时计算工资，包括教授、政府官员、企业管理者、银行出纳在内的以脑力劳动为特征的许多职业都实行“年薪制”，而与服务业相关的从业者大多按小时拿工资。

　　他认为，这两种薪资发放形式也会是我们国家今后的发展趋势。拿服务业来说，流动性、临时性是这个行业的从业特征，如果将工资的核算单位改为小时，薪水的发放周期由目前的月缩短为周，不管对用人单位还是劳动者个人而言，恐怕都更加恰当。

　　曾教授还说，就目前我们国家的情况来看，还主要是“月薪制”在大行其道。他认为，这除了因为“月薪制”更符合我国劳动者和用人单位的习惯之外，还因为存在着税收上的制约条件，因为我国的个人所得税是按月缴纳的，目前许多企业在推行年薪制的过程中，都不得不另外采取措施来规避税收的问题。他最后强调，最重要的并不是呼吁改革目前的工资发放形式，而是应该考虑如何改造其背后的薪金制度和工资考核方式。如果相应的制度没有构建起来，盲目地改革工资发放形式，不仅没有真正的意义，而且还可能出问题。本报记者幸琦昕

　　□市民说法：月薪制做法普遍又合理小周是一家外资广告公司的客户经理，当记者告诉他有人说，“有了周薪制，只要你干得不扎实，轮不到你混到月底，一周后老板就可以炒你的鱿鱼，这是否真能给企业中个别出工不出力的混混断了后路呢？”小周马上笑着回答，真是可笑，难道不到发薪水时就不能考核、不能解聘员工吗？如果绩效考核本身不科学或者不落实，仅凭按周发薪水就能杜绝“出工不出力吗？”

　　在大学时念行政管理的小周告诉记者，从管理理论和实践来说，发薪水的周期主要应该与绩效考核周期和群众支出周期相适应。绩效考核周期因工作而异，计件性工作和简单性工作绩效考核的最短适宜周期是天(单纯考核来说还可以更短，但考虑到统计汇总本身的成本以及与上班时间间隔一致性，最短的适宜周期还是天)，所以日薪制比较适宜；经营决策性工作和市场需求随季节性变化的工作，需要一年左右的时间才能比较准确地衡量绩效，所以年薪制比较适宜。在日薪制与年薪制之间，周薪制、月薪制、季薪制、半年薪制可以适用于绩效考核周期不同的岗位，但也还要考虑到几个原因，周薪制、月薪制、季薪制、半年薪制这几种绩效考核周期的差异并不明显，更无明确的界限；如果要作区别，同一个单位需要用几种不同的薪水周期，操作成本较高；群众的消费周期(如水、电、煤、电信、房租等开支项目)主要是以月为单位，个人所得税征收周期也是以月为单位。

　　因此，小周认为，还是月薪制适用范围最较广，即使适用日薪制与年薪制的岗位，考虑到支出周期，日薪制几乎全部折算成月薪来发，年薪制部分地折算成月薪来发，这是普遍而又合理的做法。本报记者幸琦昕

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