张津梁
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　　去年党的十六大报告中提出：实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。发展科技教育，培养和用好各类人才。西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

　　那么，该如何在实施西部大开发过程中加强东、中、西部人才资源的交流与合作?让我们来听听三位来自不同地区的"两会"人大代表的意见：

　　对话人：张津梁(全国人大代表、甘肃省天水市委书记)

　　陈晓燕(全国人大代表、湖北省恩施土家族自治州工商联合会会长)

　　郭泽深(全国人大代表、广东省湛江师范学院校长教授、博士)

　　西部代表张津梁：国家应制定人才的倾斜性扶持政策

　　西部大开发，人才是关键。但这些年来，不仅是"孔雀东南飞"，连"麻雀"都"东南飞"了，西部的待遇比不上沿海发达地区，只要是有点本事的人都跑到经济发达的地区打工，人才流失已给西部造成严重的人才断档。张津梁曾做过一次调查，从1990年到1997年，天水市每年平均流出中级以上技术人才近100人，每年调入或晋升中级以上职称的技术人员46人，每年净流失54人。这么多人才多少年才能培养出来？这样的流失，什么地方能够承受得起？没有钱，办不成事；没有人，事办不成。

　　张津梁说：经济建设没有人才不行，但首先要用好现有人才，让他们发挥作用；第二，加快培训长线人才，引进急需人才；第三，用较高的待遇、较丰厚的条件、较好的工作环境和较好的人际关系等多种方式留住人才。

　　张津梁认为，在西部大开发过程中，人才市场也正处于一个过渡转型期。国家不应该让西部人才流动纯粹的市场化，应该通过一系列行政、经济上的政策性倾斜，来促动西部吸引和留住人才。比如说，本科以上毕业生到西部工作，从待遇、从经济等方面要给优惠，博士硕士等高级人才到西部去，要创造环境。当东西部人才大致均匀时，再让他自由流动，再让他市场化流动。

　　张津梁介绍，为解决乡以下科技人员和知识分子极缺的问题，天水市对于人才问题就有一条人事分配规定：大专以上毕业生只要被安排工作，必须在乡以下单位工作三年，期限满后重新分配，工作关系不转，工资由原分配单位发，计算工龄，其它待遇不变，人才无后顾之忧。刚开始很担心政策能否执行下去，结果却留住了，工作也很踏实。类似这样的政策国家能不能考虑一下。各级毕业生分配后，国家给待遇，到西部省区工作三年后可以再回到东部去。

　　中部代表陈晓燕：项目建设是西部人才引进的突破口

　　陈晓燕说，中西部地区经济普遍不发达，与人才缺乏有直接关系。而人才的缺乏主要源于两个因素：硬件环境和软件环境。硬件环境包括交通、城市基础建设等，软环境就是政策。国家在中西部人才引进方面已经给了很多很好的政策，关键在于我们如何充分领会和利用。本地如果没有高科技的项目，没有真正对人才的需求，人才来了没有用武之地，这样的人才引进也是无效的。

　　引进人才有两种方式：整合本地人才和引进外地人才。恩施为了培养企业人才，出台了人才流动"三不变"政策。党政机关的人员如果希望到企业工作，工资不变、级别不变、职务不变，工作一段时间，回来不回来凭自愿。这样做，既有利于人才的流动，又锻炼了行政干部，积累了经营企业经验，回来的人员就会知道企业需要政府如何服务，企业需要社会给予什么样的支持，并对政府如何监管市场提出合理化建议。

　　陈晓燕认为，人才的引进首先是搞好项目建设，然后是环境建设、基础设施建设，政策法规建设，政府的工作作风和部门之间的协调合作。在人才引进的问题上，恩施也正在制定一系列有利于人才流动的办法和实施细则。

　　恩施经济相对落后，以劳动力密集型企业、科技含量低的粗放型生产为主，企业都是粗加工，对高科技人才的需求不明显；而没有高科技人才，生产力和生产方式就得不到发展和改善，从而形成了恶性循环。这个恶性循环的突破点就在于项目的建设。现在，国家投资政策管理更加规范，有了项目国家优惠政策才能得以实施；有了项目才有人才的用武之地；有了项目资金才能到位，人才才能到位。项目是聚集资本、吸引人才、落实国家优惠政策的核心。

　　东部代表郭泽深：西部建设，人力资源是第一资源

　　郭泽深代表认为，西部大开发是个双赢的举措，西部地区首先要设立人力资源是第一资源的概念。现在东西部人才交流，一边倒的情况比较严重，西部人才多愿意往东部走，这主要是因为东部地区生活条件、待遇等相对优越。如保让东部人才往西部走，形成合理的交流，恐怕还需要一些有力的举措。首先，需要国家要出台一些政策，鼓励人才西进，西部大开发长期以来更多的是经济上的扶持，智力投入相对缺乏。

　　但最重要的是西部地区本身要加大培养人才的力度，转变观念，广东人可以到西部去，西部的干部也可以到广东来工作，不能老窝在那里等、靠、要，相互之间的关系网络形成后，合作会更加融洽，相互之间的交流会更有目的性。

　　西部有些地区的教育基础还是很好的，例如陕西等地，如果西部地区自己加大人力资源建设力度，解放思想，转变观念，想方设法培养人才、留住人才，再加上国家的一些调控政策，东西部人才交流一定会更有效。人民网记者陈云、胡晓生、何晶茹

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