记者从全国政协十届一次会议上获悉，科学技术一号提案是九三学社中央提出的《关于加快发展我国软件产业的建议案》，提案针对当前中国软件业的主要问题提出五大建议。
面对经济全球化和全球信息化的形势，发展软件产业对优化我国产业结构，提高经济运行质量具有极其重要的作用。近十多年来，我国软件业始终保持了持续快速的发展态势，软件产业基地建设初具规模，产业发展的环境已经形成。但从我国软件业在全球软件市场所
处的位置看，很难乐观。
提案提出我国软件产业存在的问题主要有内部发展和外部环境两方面。内部存在的问题一是我国软件产业的整体规模较小，国内市场上的国产软件仅占1/3份额，不能很好的满足社会经济发展和信息化建设的需要。而且软件企业规模小、管理水平低、产品低水平重复的情况比较严重。二是产品开发能力弱，缺乏自主知识产权。长期以来我国自主开发的技术和产品较少，且大多数集中在中低端领域。三是走国际化道路还有较多困难。四是国内软件企业人才结构不合理，而且流失严重，日益成为向外资和合资企业提供软件人才的摇篮。
而外部环境由于管理部门涉及信产部、国家计委等12家，而行业主管部门的调控手段又太弱造成管理体制不顺。同时部分政策落实不力。国发［2000］18号文件颁布两年多时间，在实施过程中不断暴露出许多新问题。如“尽快开辟证券市场创业板，软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先安排”，时至今日，软件企业融资问题仍没有得到根本解决。“对实际税收超过3%的部分即征即退”在实际操作中许多地方退税常滞后3个月到半年。而且由于没有跨行业、跨部门的协调攻关，中国软件大市场尚未形成。
提案建议首先要理顺关系，加强管理。建议尽快制定统一的、有自主知识产权的我国软件技术标准体系，对从事电子政务、企业信息化等重大工程的IT厂商进行严格的统一资质认证。其次加大18号文件的落实力度，建议国家对软件企业上市采取多渠道融资策略，建立风险投资机制；消除税务部门退税滞后现象，以确保软件企业的顺利运行。第三建议出台引导政策，尽快培育形成我国软件大市场。第四建议以行业应用为重点，通过软件企业的联合、上市、兼并和重组，发展一批有相当规模和成熟的软件生产能力的软件产业集团，逐步形成拥有自主知识产权的软件产业体系。最后建议通过股权期权等激励措施，采取巩固核心层、稳定骨干层、流动一般层加强对软件人才教育和培训力度，促进软件人才的合理化。(崔荣会)
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