人民网北京人民大会堂3月5日讯 现场报道组报道：在第十届全国人民代表大会第一次会议开幕会上，朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告。

　　朱镕基说，五年来，我们的主要工作体会，第四是积极推进国有企业改革，切实加强再就业工作和社会保障体系建设。

　　五年来，我们坚持社会主义市场经济的改革方向，知难而进，敢于碰硬，打了一场深化国有企业改革的攻坚战。

　　一是加快现代企业制度建设。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推行股份制改革，完善法人治理结构，鼓励符合条件的国有大型企业改制上市。

　　五年来，国有及国有控股企业在境内外新增上市公司442家，累计筹资7436亿元。包括境外筹资352亿美元。

　　二是建立企业优胜劣汰的机制。支持具有优势的大公司、大企业集团进一步的做强做大，使他们成为国民经济的重要支柱和参与国际竞争的主要力量。同时，国家制定了一系列的政策措施，使一批长期亏损，资不抵债，扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山平稳实施破产关闭。

　　三是减轻企业负担和历史包袱。结合国有商业银行集中处理不良资产的改革，成立四家金融资产管理公司，确定对符合条件的580户国有大中型企业实施债权转股权。实施债转股的企业降低了资产负债率，多数已经扭亏为盈。

　　四是积极推进企业管理创新，大力推进企业信息化，加强成本管理，资金管理和质量管理，全面提高企业现代化管理水平。

　　五是大力加强企业外部监管，国务院先后向192个重点国有企业以及一批国有金融机构派出了监事会，对国有企业和金融机构领导人实行了经济责任审计。

　　国有企业改革之所以取得重大进展，至关重要的是，坚持实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程的方针，切实搞好再就业工作和社会保障体系的建设。这几年，党中央、国务院相继制定和实行了一系列的政策措施，对下岗分流人员，通过建立再就业服务中心，保障他们的基本生活，并且代缴社会保险，促进实现再就业。对关闭破产企业，首先要妥善的安置职工。1998年以来，国有企业下岗职工达到2700多万人，90%以上进入再就业服务中心，先后有1800多万人通过多种渠道和方式实现了再就业。同时逐步的完善“三条保障线”，各级政府逐年增加社会保障和再就业方面的资金投入，2002年由中央财政用于“两个确保”和“低保”的资金达到594亿元，是1998年的6.2倍。从2001年起来，在辽宁全省进行完善城镇社会保障体系的试点取得明显成效，为在全国逐步推广积累了经验。

　　实践表明，中央关于国有企业改革和促进再就业、加强社会保障体系建设的一系列方针政策是正确的，是相互配套的完整体系。只有全面贯彻执行，才能保证国有企业改革目标的实现。

　　订新闻冲浪 互动点播 赢彩屏手机MP3播放机！
　　任你邮印象30，30M大空间+彩信相册，免费试用！