人民网北京人民大会堂3月5日讯 现场报道组报道：在第十届全国人民代表大会第一次会议开幕会上，朱镕基总理代表国务院向大会作政府工作报告。
朱镕基说，五年来，我们的主要工作体会，第三是坚持把解决“三农”问题放在突出位置，巩固和加强农业基础地位.
农业、农村、农民问题，关系到我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。我们坚持把加强农业，发展农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重，下了很大的功夫。
一是推进农业结构调整，引导农民按照市场的需求调整种植结构、品种结构，发展畜牧业和水产养殖业，推进农业生产区域布局的调整。发展农业的产业经营经营带动千家万户的农民进入市场，同时，抓住粮食供给充足的有利时机，实施退耕还林，既促进了农业结构调整，又直接增加了农民的收入。
二是深化粮棉流通体制改革。购销市场化是粮棉流通体制改革的根本方向。但是在改革的步骤上我们坚持从实际出发，着眼于保护农民利益和农业生产力，积极稳步地推进。1997年实行按保护价敞开收购农民余粮的政策，1998年进一步实施“三项政策，一项改革”。那就是按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业顺价销售、粮食收购资金封闭运行，加快国有粮食企业的改革。2001年在粮食的主产区继续按保护价敞开收购农民余粮的同时，放开主销区粮食收购的市场价格，收到了明显的效果。棉花购销市场化的改革也在不断深化。
三是进行农村税费改革的试点。为解决农民负担过重问题，我们采取了一系列的政策措施。从2000年起，在安徽等地开展农村税费改革试点，2002年试点扩大到20个省、自治区、直辖市，试点地区农民负担平均减轻30%。今年改革试点要全面推开，中央财政预算用于支持这项改革的资金将要达到305亿元。同时，进行了乡镇机构、农村教育和县乡财政体制等配套改革。农村中小学教师工资改由县财政统一管理，以保证教师的工资能够按时足额发放，减轻农民负担。
四是增加对农业和农村的投入。五年来，国家财政支持农村的生产支出和各项农业事业费达到4077亿元，比前五年累计增加1852亿元。我们还将部分的国债资金用于农业和农村基础设施的投入，对改善农民的生产生活条件起到了重要的作用。
五是加强农村的扶贫开发。五年间，国家财政的扶贫资金和以工带赈的资金达到480亿元，通过贴息方式安排扶贫贷款770亿元，都比以前明显增加。
六是引导农村劳动力合理有序的流动，坚持实施城镇化战略，积极稳妥地发展小城镇，支持农民进城务工就业，清理和纠正对农民工的歧视性政策和乱收费，保护他们的合法权益，同时，加强引导和管理。
实践证明，中央关于新阶段农业和农村工作的决策和部署是正确的。本届政府为解决“三农”问题倾注了极大精力，取得了积极成效。但是根本解决“三农”问题是一项长期而艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。
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