16日下午，市十二届人大一次会议举行第三次全体会议。

　　主席团常务主席、大会执行主席张燕丽主持会议。

　　大会执行主席段柄仁、安训生、安丽娟、孙政才、孙维林、孙毓敏、严晓燕、杜国盛、李坤成、李昭玲、李清云、李福成、杨书启、杨秀奇、杨胜博、杨德安、吴秀萍、邱济隆、汪其华等在主席台前排就座。

　　市人大常委会主任于均波代表北京市第十一届人民代表大会常务委员会作工作报告。

　　于均波说，五年来，市人大常委会在中共北京市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市中心工作和改革发展稳定大局，认真履行宪法法律赋予的职责，全面执行市人民代表大会决议，解放思想，实事求是，不断探索，开拓创新，为坚持和完善人民代表大会制度，推进首都改革开放和现代化建设，作出了积极的贡献。

　　于均波说，五年来，市人大常委会加强立法工作，提高立法质量，为首都改革发展稳定提供法制保障。共制定和修订地方性法规63项，废止15项。截至2002年底，本市现行有效的地方性法规已有126项。(一)围绕中心、服务大局，坚持立法决策与改革发展稳定决策相结合。以经济建设为中心，把经济立法摆在突出位置；以建设现代化国际大都市为目标，加强城市管理和环境保护方面立法；以繁荣先进文化为方向，加强精神文明方面的立法；以发展社会主义民主为己任，加强建设民主政治、维护公民权益方面的立法。(二)发扬民主，集思广益，推进立法的民主化科学化。充分发挥代表作用，拓宽市民参与立法的渠道，注重发挥专家学者在立法中的作用。(三)坚持把提高立法质量放在立法工作的首位。维护国家法制统一，努力突出地方特色；建立和完善统一审议制度，立法工作进一步制度化、规范化；根据形势发展需要，加快法规修改和废止工作；转变立法观念，适应改革发展的要求。

　　于均波说，市人大常委会加大监督力度，增强监督实效，推进依法行政和公正司法。(一)认真开展执法检查，保证法律法规的有效实施。五年来共检查法律法规实施情况130多项次，其中常委会听取审议执法情况的报告30项。(二)切实加强工作监督，推动“一府两院”提高工作水平。五年来，常委会审议了39项专题工作报告，听取了22项重大事项的报告，促进行政、审判和检察机关依法行使职权。财政预算监督取得较大进展；监督司法工作稳步推进；议案督办取得新的进步。(三)积极开展述职评议，推动国家机关工作人员依法履行职责。从1999年开始试点，先后评议了2名副市长、4名市政府职能部门负责人、1名中级人民法院院长。

　　于均波说，市人大常委会依法行使重大事项决定权和人事任免权。五年来，常委会认真讨论本市重大事项，分别就首都经济发展、城市建设与管理、申办和筹备奥运会等问题，作出了34项决议决定。认真依法行使人事任免权，五年来，接受2位常委会副主任、5位常委会委员、3位副市长的辞职请求，任免国家机关工作人员1410人。尊重代表民主权利，努力为代表提供服务，代表作用得到充分发挥，努力为代表履行职责提供服务和保障；加大代表建议督办力度。加强自身建设，不断完善制度，努力提高常委会工作水平，加强学习，提高履行职责的能力；加强制度建设，规范工作程序；加强调查研究，改进工作作风；适应常委会工作发展的需要，加强机关干部队伍建设。

　　于均波指出，总结五年来的工作实践，我们深深体会到，做好人大工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握人大工作的正确方向；必须坚持党的领导，这是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证；必须紧紧围绕中心，服务大局，根据首都现代化建设的需要开展工作；必须依靠广大人民群众，努力体现和实现好人民群众的根本利益；必须与时俱进、开拓创新，不断开创人大工作的新局面。

　　会议听取了市高级人民法院院长秦正安所作的市高级人民法院工作报告。秦正安在报告中说，五年来，本市法院全面加强立案、刑事审判、民商事审判、行政审判、审判监督、国家赔偿和执行工作，职能作用进一步强化，审判领域进一步拓宽，审判质量和效率进一步提高。共受理各类案件1065153件，办结1068178件，解决诉讼标的额2238.32亿元，与前五年比，分别上升113.1%、114.3%和640.9%。2003年，全市法院要紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面推进各项审判和执行工作，充分发挥职能作用；积极探索司法体制和审判机制改革，促进司法文明建设；稳步推进法官职业化建设，提高队伍整体素质。为全面建设小康社会，为首都率先基本实现现代化提供有力的司法保障。

　　会议听取了市人民检察院检察长许海峰所作的市人民检察院工作报告。许海峰在报告中说，五年来，全市检察机关积极参加各项集中行动和专项斗争，与有关部门紧密配合，依法正确行使批捕权和公诉权，严厉打击严重刑事犯罪、破坏市场经济秩序犯罪，积极参与社会治安综合治理等。共批准逮捕各类刑事犯罪55357件79337人，提起公诉61901件89678人；立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件1917件；立案侦查县处级以上领导干部犯罪要案483人，其中厅局级以上干部犯罪要案118人；为国家和集体挽回经济损失近13亿元，取得了较好的社会效果。今后五年，检察机关要全面履行各项检察职能，继续深化检察改革，加强队伍建设和基本保障建设，不断推进首都检察工作创新发展，为首都率先基本实现现代化和成功举办奥运会创造稳定和谐的社会法治环境作出新的贡献。