北京城将来的全貌是个什么样?北京城将来会有多大变化?未来北京人的家该安在哪里好?贾庆林在工作报告中提出了构建由市中心区—绿化隔离带—边缘集团—卫星城—小城镇组成的城市格局。在市规划委员会主任单霁祥代表的讲解中,未来北京的人居环境变得清晰可辨。
边缘集团卫星城层层绕市中
打开北京市域规划图,分散集团式的城市布局直观地展现在眼前。以旧城为中心向外扩展的中心大团,就是规划市区。它东起定福庄,西到石景山;北起清河,南到南苑,方圆1040平方公里,是政治、文化中心功能和各项经济功能集中体现的地方。市区由中心地区和边缘集团组成,规划城市建设用地610平方公里左右。中心区的范围大体在四环路附近,面积324平方公里。环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个区域被称作边缘集团。边缘集团的外围就是卫星城,它们承担着市区延伸的部分功能,又大部分是远郊县(区)政府所在地,是其所辖县(区)的政治、经济和文化中心,具有相对的独立性。规划确定了14个卫星城,即通州、亦庄、黄村、良乡、房山(含燕山)、长辛店、门城镇、沙河、昌平(含南口、捻头)、延庆、怀柔(含桥梓、庙城)、密云、平谷和顺义(含牛栏山、马坡)。除了卫星城之外,就是建制镇,规划为140个,选择其中的30个左右确定为中心镇。整个北京城市规划区包括规划市区和远郊地区,总面积为16800平方公里。
郊区森林里面建小城
在市区规划图上,出现了两道环状绿色图块。第一道位于市中心区和10个边缘集团之间,以及边缘集团和边缘集团之间。它作为第一道绿化隔离带,面积为240多平方公里,其中绿化面积有100平方公里,目前已经基本建成。这条隔离带内的绿化,不是简单的植树种草,而是以乔、灌、花、草相结合的方式打造出类原始状态的森林景观。它被定位于公园环,就是要在市区边缘建成一圈生态公园,现有的颐和园、朝阳公园都处在这个环上,再建一批森林公园、石榴园、采摘园、体育公园等,成为市民休闲度假的好去处。
第二道绿化隔离带位于五环路和六环路之间,区域面积有1600平方公里,成为市区与卫星城之间的绿化空间,目前正在规划当中。按照规划设想,这道绿化隔离带要将10个边缘集团与长辛店、门城、沙河、顺义、通州、亦庄、黄村、良乡等8个卫星城进行隔离。它定位为绿色生态环,绿地、水面、树林的面积达1100平方公里。在这个区域内进行的开发建设,要融于整个绿化环境当中,形成绿地里面有城市的景观。
“规划这两个绿化隔离带,是为了防止城市建设集中连片,摊成“大饼”。”单霁祥告诉记者:“这种布局可以为飞速发展的城市创造一个良好的生态环境。”
预计25万人迁出旧城
贾庆林在工作报告中提出,今后几年要实现城市开发建设的重点逐步从市区向郊区转移;市区建设从外延扩展向调整改造转移,有效缓解城市管理、交通、人口方面的压力。
按照总体规划,2000年,市区规划常住城市人口为600万,其中中心地区460万,边缘集团140万;2010年为650万,其中中心地区450万,边缘集团200万。旧城区的常住城市人口要逐步向外疏散,将从1990年的175万降至2000年的160万,2010年的150万以下。也就是说,预计有25万北京人从旧城区搬出去。
到21世纪中叶,随着居住水平的提高和人口逐步向远郊区疏散,市区人口将逐步减少,城市绿化用地将大量增加,城市环境质量将显著提高。
从旧城迁出的人口将向边缘集团、卫星城镇转移。按照规划,2000年卫星城规划常住人口从1990年的108万增至160万左右,其中城市人口从80万增至120万左右;城市建设用地从1990年的155平方公里增至200平方公里左右。20l0年规划常住人口增加到200万左右,其中城市人口约160万左右,城市建设用地250平方公里左右。21世纪中叶,卫星城的总人口可能增加到300万人以上。
到边缘集团建新家
配合总体规划的实施,20世纪90年代以后,本市住宅建设的重点开始从市区转向边缘集团和卫星城镇。统计数字显示,到2000年,全市已建成居民小区196片,估计总占地面积4481公顷。正在建的43片,估计总建筑面积455万平方米。待建的21片,估计总建筑面积552万平方米。
从时间分布上来看,已建成的居民小区大部分在四环以内;而近年来集中开发的大规模小区,如望京、北苑等都在四环以外,回龙观更远。正在建设和待建的居民小区绝大部分也都在四环以外。
在第一道绿化隔离地区内,安排了居住用地2180公顷,将建设住宅3000万平方米,其中1500万平方米用于农民和居民搬迁上楼;另外1500万平方米是商品房。
市区边缘集团近期将成为市中心区居民外迁后的新家。10个边缘集团规划居住用地总计6668公顷,规划人口200多万人。其中北苑、望京—酒仙桥、清河、石景山已建和在建的一些住宅区规模比较大,这几个区域的规划人口都在20万以上。其他边缘集团基本没有大规模建设,如东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台,可以满足15年甚至更长时间的住宅建设需要。
城里上班城外住渐成趋势
随着旧城内危改拆迁力度的加大、边缘集团建设的加快、城市交通的发展,大量的城里人口已经开始逐渐向郊区流动。在郊区居住,到城里上班,正在成为趋势。
可以设想一下今后多数北京人的生活方式:从郊区绿树成荫的居住小区出来,或坐轻轨,或乘快速公交车,或自己驾车,通过发达的城市交通网络,在一个小时之内就能到达工作单位。
那时候的北京城区,“一线两翼”的城市布局独具风采,25公里长的城市中轴线统领全城。在东边的商务中心区,可以看到最现代化的建筑群;西边的中关村,则有世界一流的科技工业园区;还有北部的奥林匹克公园,它是多功能的城市公共活动中心。长安街更加庄严壮丽,朝阜大街变成了最具北京传统文化特色的景观走廊……
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