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专访张向晨:新成立的世贸机构是中国与WTO之间的一座桥梁

http://www.sina.com.cn 2001年11月10日22:52 人民网

  11月10日中午,中国代表团成员、外经贸部国际司副司长张向晨就该部新成立的世贸组织司和WTO中国政府通报咨询局一事接受了本报记者独家采访。

  张向晨说,世贸组织司及通报咨询局是为了适应中国加入WTO的新形势和新任务而专门设立的,主要是代表中国政府统筹负责与WTO有关的事务,并作出权威性的解释和说明,从而为入世提供组织机构上的保证,在中国政府、企业与WTO之间架起一座便利畅通的桥梁。新
司(局)目前是一套人马、两块牌子,编制暂定为48人,下设货物贸易、服务贸易、综合议题、通报审议、咨询和技术援助等5个处。这样,就建立了与WTO相对应的日常联络机制。

  张向晨对新机构逐一作了解读。比如通报审议,WTO的一项重要义务就是通报,各成员必须根据WTO29个协议来通报本国贸易政策。就目前而言,中国入世后需要承担的通报义务有126项,应该说任务很重。入世后我们不仅要对其他成员的贸易政策进行审议,也要接受其他成员对我贸易政策的审议,10年内每一年都要分别在15个领域接受WTO对我的审议,如知识产权、海关估价等。

  张向晨说,WTO要求保证贸易体制透明度,建立负责咨询的机构。为此我们成立了通报咨询局,这是国内唯一经世贸组织认可和中国政府授权的WTO咨询点,一个窗口对外。一方面我们要针对WTO其他成员就我贸易政策提出的问题作出代表政府立场的权威解释,协调各个部门,这类解释是一件非常严肃认真的事,因为一旦发生贸易争端,对方就会以此作为反击的依据,所以要用被多边贸易体制认同的“WTO方式”、“WTO语言”来操作。另一方面我们将为中外企业提供中国的贸易政策信息,这件事工作量很大,许多东西对我们而言是陌生的,新局正在全面搜集、学习国外通报咨询资料,力争尽快适应。

  张向晨还强调了新司(局)的另一项重要职能。入世后我国将在WTO争端解决机制下处理贸易纠纷,自1995年以来,WTO成员间发生的250起纠纷有50起诉诸WTO争端解决机制来裁决,新成立的世贸司和通报咨询局正是担负了纠纷在诉诸争端解决机制之前的磋商职责。

  对新司(局)的前景,张向晨比较乐观。他说,这件工作虽然很难,但15年的谈判已经让我们积累了一定的经验,还是很有干头的。比如我们曾就农产品问题向WTO通报了农业支持草案,这事专业性很强,运作起来很复杂,但我们的通报被认为是发展中国家搞得最好的。希望我们的努力能使政府部门和研究部门利用各种有益的数据和信息制订出与WTO接轨的政策措施。对于社会上目前泛滥的各种WTO咨询机构,张向晨表示遗憾,他重申世贸组织司和通报咨询局是中国与WTO的正式联系渠道,只此一条。

  作为刚刚履新的世贸组织司副司长和通报咨询局局长,张向晨透露,目前新机构编制未满,他们准备在社会上包括在国外的留学生中招聘优秀人才。(人民网多哈11月10电)

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