本报记者龚雯

　　11月10日，WTO第四次部长级会议将通过中国加入世贸组织法律文件。在这一历史性的时刻临近之际，记者对出席此次会议的中国代表团副团长、外经贸部首席谈判代表龙永图进行了专访。

　　记者：中国入世将是本次多哈会议一个亮点，您作为中国入世谈判的首席代表，是否有一种如释重负的感觉？

　　龙永图：经过不懈奋斗，中国最终能被世贸组织接纳，作为我个人来讲，确实感到如释重负。但入世谈判的结束并不意味着中国改革开放进程的结束，而是改革开放进程的一个新起点。接下来我们要做的事情非常多，在多边贸易体制中能否最大限度地分享一系列权益，直接取决于我们能否准备充分，应对得当。

　　记者：中国入世谈判成功的决定性因素是什么？

　　龙永图：谈判最终结束是各方面综合努力的结果。各相关部门通过谈判逐渐形成共识，只有建立一个开放的市场，引入竞争机制，才能更好地促进国内经济建设，比如服务业开放问题，我们就坚决排除了来自某些行业的阻力，你搞现代化经济，就得有现代化的服务业，而开放是最有效的一条捷径。

　　当然，任何谈判都需要政治推动力。WTO本是一个国际经济组织，但随着时间的推移，这场谈判逐步被政治化，已经不仅是简单的经贸谈判，而演变成政治、外交的重大课题。最典型的是中美谈判，两国关系趋于和缓时，谈判就进行得较顺利，反之则很困难甚至会中断。像对华最惠国待遇问题是中美谈判多年症结，美国国会也卷入其中，使谈判更加政治化。中美能够达成双边协议，很大程度上是两国领导人从战略高度作出的重大决策，使谈判走向双赢。在谈判陷入僵局时，政治力量往往起到决定性作用。另外，贸易谈判十分复杂，没有严谨、艰苦的技术操作也是不易谈成的，光是中美谈判就打了20多个回合，经常要几天几夜连续作战。

　　我想提醒一点，WTO规则要求成员在出现争端时诉诸技术层面处理，就事论事，避免政治因素干扰，这个机制对中国很有利，各种贸易纠纷将正常化，有助于我们建立稳定良好的多边、双边关系。

　　记者：社会上普遍认为中方在承诺中作了让步，对此您怎么看？

　　龙永图：让步在贸易谈判中并非一个贬义词，它是双方达成共识、找到利益平衡点的必要手段，没有让步，什么也谈不好。让步在谈判中是不可缺少的，最主要的是看谈判结果是否对双方都有好处。比如关税问题我们谈了很久，20世纪90年代初中国的关税总水平是46%，要作为WTO的成员是不够格的，我们承诺降低关税，并不断兑现，目前关税总水平已降至15%左右，而这些年我们的关税收入没有减少而是大幅增加，关税体制趋于规范，逐渐向国际惯例靠拢，这说明所谓的让步是与对外开放的程度相适应的，降税不是单方面的让步，而是我们给自己补课，某种意义上讲是一种进步。

　　我举个例子：今年以来，我国合同利用外资增长率高达30%，没有外商对中国入世的预期，新流入的外资不会增长这么快。外商一是看到入世后中国巨大的市场潜力，二是看到入世后中国将在WTO框架下完善法律环境，并建立透明的、稳定的、可预见的经贸体制。现在我们的投资主体已由中小企业转为跨国公司，这是利用外资的重点，而跨国公司看重的不是这样那样的优惠条件，而是法律环境。入世后，我们要在更大的范围和更深的层次上开放市场，WTO以规则为基础的体制将促成国内全面改善投资软环境，吸引更多的跨国公司来中国投资办厂，从而给我们创造更多的就业和税收，带来更多的先进技术和优质产品，带动各地尤其是西部地区的经济发展，难道说这也是让步吗？

　　记者：有人说入世后中国面对的一个最大变化是从此将被纳入一个规则体系，您觉得我们能适应这种变化吗？怎样才能更好地适应？

　　龙永图：要适应这种变化很困难，需要一个长期的过程。过去习惯于在规则面前躲着走，或者对规则采取实用主义，由此造成市场经济秩序的混乱，走私、骗税、官员腐败、假冒伪劣等现象都是因为缺乏规则意识和信用意识。所以入世后政府部门也好，企业也好，出现不适应是可以想见的，但这一关必须要过。许多事情积重难返，仅仅凭自身的力量去解决往往不行，而一个健康有效的外力则可能推动我们完成那些想做却迟迟做不成的事。

　　至于如何适应，我想一是按照国际通行规则清理、修订和完善有关法律法规，这里要强调一点，就是要学习好依循WTO规则而建立的各种法律政策。一个普通老百姓，你让他把厚厚一本WTO有关协议、规则都弄懂，太不现实，这是专业人士的任务。但作为中国公民，在入世后需要了解和熟悉身边经过修订和完善的法律法规，这才是和我们的生活息息相关的。二是全民族都要培养规则意识、信誉意识，这是确保我们履行承诺的基础。三是要继续坚决打击破坏市场经济秩序的不法行为，否则，规则的实施就成了一句空话。(本报多哈11月9日专电)

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