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婚姻法修正草案今日再次审议五大焦点引人注目

http://www.sina.com.cn 2000年12月25日08:55 法制日报

　　两个月前，九届全国人大常委会第十八次会议初次审议了婚姻法修正案草案。25日上午，九届全国人大常委会第十九次会议将以联组会(本届首次，常委会全体组成人员在同一大组面对面审议)的形式再次审议这一万众瞩目的草案。两个月来，这一草案的修改工作进展如何？这一草案何时能获通过？记者就此采访了草案的起草者之一、全国人大常委会法制工作委员会民法室主任王胜明。

　　立法要进一步发扬民主，走群众路线，这是九届全国人大常委会组成以来一直倡导的。这一点在与群众关系密切的婚姻法修改过程中体现得更明显。王胜明介绍，两个月来，全国人大法律委员会和全国人大常委会法工委就修正案草案的内容广泛征求意见。

　　在常委会审议和征求意见过程中，大家对草案中关于家庭暴力、老年人再婚保护、未成年人教育保护等问题意见比较一致，争论不大。各方面的争论主要集中在以下问题：

　　损害赔偿范围该不该扩大？

　　许多常委会委员和各方面人士对此十分关注。一种意见认为，要遏制“包二奶”现象，就要在婚姻法修改时将重婚范围扩大并具体化，如规定同居6个月或一年以上，或者一方为另一方提供生活费用并形成稳定的同居关系，或者形成稳定的同居关系并生有子女，这些都应规定为重婚。从调研的情况看，较为一致的意见是，“包二奶”现象应当遏制，但不能靠扩大刑法的打击范围来遏制。刑法是对危害社会行为最严厉的处罚。而“包二奶”的情况比较复杂，应通过法律、政纪、党纪等多种手段共同解决。对构成重婚的，依刑法论处；因“包二奶”导致离婚的，无过错方可要求损害赔偿。草案二次审议稿综合考虑了两方面的意见，没有扩大重婚罪的范围，但在草案一次审议稿的基础上，扩大了离婚损害的赔偿范围，二次审议稿增加规定，即使不以夫妻名义但形成婚外同居关系导致离婚的，无过失方也可请求损害赔偿。

　　无效婚姻包括什么？

　　修正案草案增加了无效婚姻的规定，但没有将符合法定结婚条件并按当地风俗习惯举行结婚仪式，只是未进行结婚登记的婚姻列为无效婚姻。有专家和部门提出，既然法律不承认事实婚姻，那么只要是不登记结婚就应属无效婚姻。从调研的情况看，不登记就结婚者中，有少数是不到法定结婚年龄或有近亲属等法律禁止结婚的情况，但更多的是居住在边远农村因山高路远登记不方便，或登记时收费过高等原因造成的。将结婚不登记的责任完全归于个人并不合理。这一问题要通过宣传法律、完善登记制度等办法来解决，而不是简单规定为无效婚姻。法律委采纳了后者意见，没有对草案有关规定修改。

　　同居问题定不定？

　　目前同居现象有两类：有的文化层次较高的年轻人同居；有的老年人因考虑子女、财产等原因也采取同居方式。有人提出对此问题草案应当作出规定。持不同意见者认为，同居关系不是婚姻关系，婚姻法解决的是婚姻家庭关系。同居问题目前在我国还不多，发生纠纷也不多，在婚姻法中对此可以不作规定。世界上有的国家同居现象多一些，但绝大多数国家对此并没有法律规定。草案二次审议稿对此未作规定。

　　第三者赔偿定不定？

　　有人主张第三者对他人婚姻破裂有过错，有过错就应当承担民事赔偿责任。另一种意见认为，这一问题十分复杂。首先是第三者概念难以确定，介入他人婚姻多深才算第三者，其标准是有婚外恋还是有婚外性行为；其次是什么是第三者的过错，有的第三者也是被人欺骗了感情，从一定意义上说也是受害者；三是第三者赔偿的范围如何定；四是第三者侵害了他人的何种权利。这些问题没有搞清楚之前，不宜在法律中对此作出规定。

　　草案何时能通过？

　　关于社会各界广泛关注的这一草案何时能获得通过问题，王胜明介绍，前一段时间，有人认为婚姻法修正案草案因种种争议在一审时未获通过，这种说法是不确切的。根据立法法的规定，法律案通过之前一般要经过三次审议。上次常委会只是初次审议，不存在交付表决，谈不上通过与否。本次常委会是二次审议，在本次会议的议程中也没有拟对这一草案交付表决。因此，此次常委会也不会通过这一草案。

　　王胜明最后说，对前面提到的婚姻法修改中各种具体问题，在此次审议中还会有不同意见。法律委和法工委欢迎社会各界对草案多提意见，立法机关将会认真研究常委会组成人员的审议意见和社会各界的意见，努力把这一关系亿万群众切身利益的法律修改得更好。本报记者吴坤李勇