《香港文汇报》4日报道, 欧洲联盟十五国领袖於三日在科隆举行的 欧洲峰会上，签署一项共同发展军事防卫力量方案。他们以今次科索沃冲 突作借监，希望欧盟将来能拥有整顿欧洲治安的自主权，避免以美国为首 的北约干预。

　　欧盟以往专注经济事务，所订目标，多限於将欧盟发展为一个纯经济 超级势力。科索沃战争令欧盟提高警惕，必须加强本身军事力量，独立地 维持欧洲范围内的和平与秩序。

　　峰会星期四召开前，已秘密草拟好最後方案。预料明年底将正式通过。 英传媒形容，这是欧洲史上一个里程碑。欧盟政策能够如此迅速地作出彻 底改变，实属罕见。

　　新方案内容包括：欧盟各国外交部长和国防部长定期会晤；在布鲁塞 尔成立一个政治及防卫组织，委以政治和军事专家担任代表；由军事代表 成立的一个欧盟军事委员会，定期向上述的政治及防卫组织提建议；创办 军事中心，聘任欧盟军方专家；开办一卫星接收军事/情报中心。

　　方案又建议，欧盟无须取得其它北约成员国同意，可以出兵和提供武 器去执行维持和平任务、人道协助，及扩大担任制造和平部分角色等。

　　新方案主要目的，显然企图摆脱美国的干涉。与美国共进退、科索沃 战争中力主战的英国，竟然十分赞成欧盟新方案。《每日电讯报》分析， 英国正看中这一个大好机会，可以藉此在欧洲扮演「大阿哥」领导地位。 英国今年初拒绝加入欧元，受了冷落，一直郁郁不得志。

　　非北约成员的欧盟盟国，如奥地利、芬兰、爱尔兰和瑞典等，对新方 案亦表欢迎。他们对北约空袭南联盟不以为然，奥地利更拒绝北约军机飞 越其领空。

　　上述四国亦建议，将北约前身的「西欧联盟」内有关规定，明年底纳 入欧盟条约内。该联盟保障签署国，答应一盟国受袭击，联盟必出兵保护。

　　较早前，德国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、西班牙等曾要求， 发展一个真正的全面欧洲防卫政策。今次新方案虽迈进一大步，但离开上 述要求还有一段距离。

　　欧盟下任轮席主席国意大利总统普罗迪声言，欧盟不会气馁，相信历 史潮流难以阻挡，缔造一支欧洲军队终於会实现。

　　德国承认，假如没有美国的支撑，欧盟目前无论在经济和军备等能力， 都不足以应付科索沃危机。但是，长远来说，欧盟的确需要建立自己军队， 去处理「家事」。

　　欧盟国家中，现在只有英法两国拥有庞大军队和核子武器，有资格在 境外部署兵力。英法两政府去年十二月在法国圣马洛达成一协议，同意共 同发展军力，争取欧盟军事自主行动。两国发表公布後一星期，欧盟在维 也纳的峰会上，一致欢迎英法上述协议。

　　不过，该协议为了避免引起美国不满和疑惑，最後结论仍强调，北约 始终是欧洲防卫基石。

　　北约在四月份华盛顿举行的峰会上，表示支持圣马洛协议之馀，也「 慷慨」地同意，欧盟「不需要美军协助下执行任务」时，可以借取北约资 产，如情报资料等。欧盟新防卫方案内，也提醒各成员国有关「借取北约 资产」一项。将来争取自主权後，就不可能再承受美国方面的一片「好意 」。

　　欧盟显然「自扫门前雪」的决心坚定。星期四的峰会上，指派西班牙 驻北约任秘书长的索拉纳，担任新方案中的欧盟外交及防卫政策总长。一 旦科索沃冲突结束，索拉纳便上任。