5月1日，决定欧洲联盟未来政策走向和机构建设的基本条约------- 《阿姆斯特丹条约》正式生效。这一欧盟历史上的重要事件，标志着欧洲 一体化建设进入了一个新阶段，同时也对欧洲一体化建设的深入推进提出 了新的挑战。

　　《阿约》是对奠定欧洲经济货币一体化基础的《马斯特里赫特条约》 的修改和补充，被认为是欧盟面对21世纪挑战，加快欧洲一体化建设的重 要法律。欧盟委员会日前发表声明指出，《阿约》生效表明，欧洲一体化 进程又向前迈进了一大步，在对外关系上更加突出统一性。

　　首先，《阿约》加强了欧盟委员会主席的权力。条约规定，欧盟委员 会主席在与成员国合作的基础上有权选择欧盟委员会委员，而不是像过去 那样，委员会委员只由各成员国政府推荐。其次，扩大了欧洲议会的权力。 条约规定，今后，除了不参预共同安全和外交以及欧元的有关决策外，欧 洲议会将与欧盟的决策机构———欧盟部长理事会共同协商，共同决定欧 盟事务。第三，推进了欧盟共同安全和外交政策。条约规定，欧盟将设立 “共同安全和外交政策高级代表”一职，选择一位“政治水平高超”的人 物负责协调欧盟15国立场，以欧盟共同安全和外交政策代表的身份在世界 上以“一个声音说话”。《阿约》强调在制定重大共同外交战略时仍然坚 持成员国“一致通过”的表决机制，但在实施这些战略时，则采取“特定 多数”的表决机制，这给欧盟在国际舞台进一步发挥作用提供了方便。

　　另外，《阿约》主张加强欧盟与欧洲防务组织西欧联盟的联系，由西 欧联盟负责实施欧盟有关维和、危机处理和人道救援行动。条约规定在成 员国内部加强警务和司法合作，欧洲警察———欧洲警察情报局的作用将 扩大，以帮助各国警方在打击有组织犯罪、贩毒和非法移民等方面有效地 合作。条约特别强调了保护欧洲公民在环保、健康、消费方面的权利以及 男女机会均等，实行“同等工作、同等价值和同等工资”的原则。

　　欧盟委员会对《阿约》生效表示满意，同时指出《阿约》“是一项没 有完成的工程”，它还要迎接加快欧洲政治一体化建设的挑战。这一挑战 主要表现在三个方面：制定完全真正意义上的共同安全和外交政策，在欧 洲防务问题上取得决定性进展，真正突出“欧洲特性”，以及为欧盟到2 010年扩大到25至27个成员国而进行必要的机构改革。

　　《阿约》从开始谈判到欧盟成员国正式签署，再经各国议会全部批准， 直至正式生效，共经历了四年多时间。此间舆论认为，这是欧盟成员国在 处理本国利益和欧盟整体利益之间分歧—争吵—妥协的产物，充分说明欧 洲建设的难度。因此，欧盟各国如何面对更为复杂的新挑战，继续推进欧 洲一体化进程，还将取决于欧盟各国求同存异，面向未来的政治决心和愿 望。（新华社布鲁塞尔5月1日电）郑甦春