新华社华盛顿4月24日电 (新华社记者刘江 胡晓明) 北约首脑会议开幕两天来，东道主美国以及北约组织的领导人一再大力宣传欧洲——北大西洋联盟“团结一致”。然而，随着会议 讨论的深入，一些成员国在如何处理科索沃问题以及确立北约面向21世纪“新战略”等重大问题上，已表现出与美国不同的立场。

　　北约首脑会议虽然在美英等国的极力主导下通过了向南联盟进一步施压的声明，但北约成员国在军事干预科索沃、对南联盟进行海 上封锁、分担军事费用等问题上仍然存在着分歧。

　　北约成员国希腊一直反对对南联盟进行空袭，认为轰炸只能使问题更趋复杂化。希腊总理西米蒂斯说，北约的空袭没有达到预期目 标。意大利外长迪尼对北约轰炸南联盟电视台公开表示不满，他认为这是一个“可怕的消息”。

　　在会议中，美国率先提出北约应对南联盟实施海上石油封锁，但一些与会代表却对这一行动的合法性和可行性提出了怀疑。法国、 意大利和希腊等国认为，对南联盟进行石油封锁应该首先由联合国通过有关决议，然后再由北约付诸实施。法国总统希拉克说，他担心强行搜查 海上船只会酿成冲突，因此对美国的建议持保留态度。意大利外长迪尼说，“我们不知道如何处理此事。”由于俄罗斯已经表示不会接受北约的 禁运，一些北约成员国担心，强行对南联盟进行海上封锁很可能会加剧与俄罗斯的紧张关系。

　　随着空袭的持续，北约在科索沃的军费开支也越来越大，费用分担问题日益突出。目前，美国承担了空袭行动的大部分军事费用， 为了将空袭持续下去，美国一些议员要求欧洲盟国多分担一些战争费用，遭到了许多欧洲国家的反对。德国国防部长沙尔平断然拒绝了美国的要 求。他说：“每个国家应为自己的军事介入付出费用，这是一个简单的道理。我不希望美国提出（欧洲盟国应该多出钱的）要求。”

　　美国政府多次表示，今后在处理北约之外的地区冲突时，北约可以不经联合国安理会授权就展开行动。而法国及其他一些北约成员 国则一直表示反对。在这次会议期间，法国总统希拉克再次强调，北约对科索沃的军事行动只是“特殊情况”，不应该成为该组织今后处理危机 的“惯例”。北约军事委员会主席、来自德国的克劳斯·瑙曼说：“科索沃不是（北约）新战略概念的先例。北约不应成为干涉（别国）的联盟 ”。

　　由于难以达成共识，北约领导人在２４日发表的有关北约新战略的的公报中不得不回避了有关“区外行动”和“由谁授权”这些敏 感而棘手的问题。

　　当北约首脑会议召开之际，美国、意大利、法国、加拿大及其他一些北约盟国的公众发起了大规模的抗议示威活动。在不断增强的 社会舆论压力下，美国之外的许多北约成员国在重大问题上将会表现出更强的独立倾向，它们同美国之间的分歧不但恐怕难以消弭，还很可能会 日益扩大。