北约接连不断的空袭，虽然给南联盟造成了严重的物质损失，但南联
盟地面部队的有生力量仍较完好地保存着，这是北约企图进驻科索沃难以
逾越的障碍。很显然，北约对南联盟的军事行动正处在十字路口上，要么
一意孤行，使战争不断升级，要么停止军事行动，回到政治解决问题的轨
道上来。骑虎难下的局面使北约在加大空袭力度的同时，也不得不考虑调
整战略。

    本周围绕政治解决科索沃危机的外交努力将格外引人注目。俄罗斯外
长伊万诺夫和美国国务卿奥尔布赖特将于北京时间后天在挪威首都奥斯陆
举行正式会晤，目的是寻求政治解决科索沃危机的途径和谈论俄美关系现
状，这将是俄美两国外长自北约空袭南联盟以来举行的首次会晤。

    自俄罗斯总统叶利钦本月1号建议召开 “西方七国集团＋俄罗斯”外
长紧急会议以来，已得到了法、德、意等国的支持，有消息说，筹备八国
集团外长会议的政治官员们已同俄罗斯就如何处理科索沃问题取得了很多
共识，“八国集团”外长会议有望在近期进行。

    促使北约开始考虑政治解决科索沃危机的原因除了难以达到预定的军
事目标又不敢冒然派遣地面部队外，难以解决的难民问题、成员国内部因
反战压力而日益明显的分化也是重要原因。

    一些北约成员国要求政治解决科索沃问题的调门越来越高，并为此进
行了积极斡旋。希腊国防部长措哈佐普洛斯11号说，北约在科索沃问题上
采取的对抗政策具有局限性，是注定要失败的，他认为，政治解决科索沃
危机的途径最终是能够找到的。意大利外长迪尼发表声明说，米洛舍维奇
仍然是持久、和平解决科索沃危机的唯一对话者，应该尽快找到恢复谈判
的政治解决办法。德国政府发言人也表示，德国将不会向科索沃派遣地面
部队，称这是一条不能越过的“红线”，德国政府今天还正式提出了一项
和平计划，要求以欧安组织为首的、有俄罗斯参加的国际部队取代北约部
队进驻科索沃。

    实际上，除了英、法等国坚决支持对南联盟动武外，许多北约成员国
和南联盟周边国家的态度都有所保留。意大利虽让北约飞机主要从它的基
地起飞对南进行轰炸，但要求政治解决科索沃问题的呼声也较高。作为临
近南联盟的国家，意大利受战争影响较大，对发展经济极不利。如果战争
进一步升级，难民潮很可能波及到意大利。德国卷入对南空袭让人联想起
德国法西斯1941年对南斯拉夫的侵略，这不会让德国民众感到舒服，因此
德国的反战示威规模也是北约各国中最大的。希腊与南斯拉夫塞族都信奉
东正教，对塞尔维亚较为同情，与俄罗斯的立场很接近。南联盟周边的国
家虽然允许北约驻军，但一是难以应对难民潮，二是担心大规模轰炸会对
环境造成的污染，三是担心邻国的战争会使自己的经济利益受损，因此纷
纷要求尽早结束军事行动，重新回到政治解决的轨道上来。

    其实，南联盟从来也没有关死政治解决的大门，米洛舍维奇同科索沃
阿族温和派领导人鲁戈瓦已就政治解决达成共识。米洛舍维奇的要求是先
停止轰炸，再谈政治解决。而北约则要求先停止驱赶难民，结束所谓“种
族清洗”，再停止轰炸。果真如此，在停止轰炸问题上，双方并没有不可
逾越的障碍。关键是科索沃问题到底怎么解决。分析家们指出，比较现实
的方案是：在科索沃实行真正意义的自治而不是任何形式的独立的前提下，
将科索沃南部作为国际保护区，让阿族难民返回那里居住，由联合国或欧
安组织而不是北约派部队护送难民返回和监督协议的实施。可以说，“政
治解决”是目前唯一现实的方案。

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新浪科索沃危机专版:
http://dailynews.sina.com.cn/world/focus/kosovo/kosovo.html