自从前苏联从阿富汗撤兵后，内战就从未停息。塔利班政权虽然控制了阿富汗90%左右的土地，但似乎已是强弩之 末，自1998年夏季攻占北方反塔联盟主要据点马扎里沙里夫后，再也发动不起像样的攻势了。以马苏德为首的北方联盟至 今盘踞在靠近塔吉克边境的潘杰希尔谷地，阿富汗内战出现僵持局面。

　　毒品经济

　　塔利班主要由普什图族人构成，90年代中期才开始兴起，除了巴基斯坦等一些伊斯兰逊尼派国家鼎力扶持，以及宗 教、民族原因外，塔利班本身也有很强的“造血功能”----毒品和走私，成为塔利班开动战争机器的两大经济支柱。

　　塔利班当然想发展正当经济，但收拾20年战乱留下的烂摊子谈何容易。他们曾试图吸引外资，开发石油和天然气等 ，但内战不息，如今美国又对其实施制裁，使投资者望而却步；另外忙于打击北方联盟也使塔利班无法集中精力顾及经济重建 。于是，毒品和走私成为其经济命脉。那些同塔利班共同战斗的伊斯兰分子也在阿贩运海洛因，通过阿走私各种消费品。这些 “犯罪经济”使该地区国家的合法经济活动受到极大损害。

　　塔利班已把阿富汗经营成当今世界最大的鸦片生产国。由于生活困苦，种罂粟有利可图，很多农民改种罂粟。联合国 国际麻醉品管制署称，1998年阿生产了2100吨鸦片，1999年阿富汗生产了4600吨鸦片，以下是其中一些骇人 听闻的事实：阿富汗目前生产的鸦片是世界其它地方的3倍，其96%的鸦片产自塔利班控制的地区；

　　塔利班现在是世界上最大的海洛因生产者；

　　塔利班在赫拉特建立了示范农场，农民在那里学习提炼海洛因的最佳方法；

　　鸦片交易商和贩运者必须交纳20%的税，这些税收都流入了塔利班的金库；

　　毒品交易商经营着阿富汗唯一的银行系统，该系统为农民种植鸦片提供贷款。

　　塔利班最高领袖奥马尔把打击毒品与联合国对阿的承认挂钩，曾威胁说，“即使阿富汗伊斯兰王国得不到联合国的承 认，阿政府和人民也不会害怕经济问题”。塔利班曾通过迪拜非法运进消费品，运出鸦片；与科威特航空公司签约，购买了一 架二手波音747飞机用于走私；在阿境内修复公路，建加油站，保证走私畅通无阻。如今，贩毒线路的沿途各国吸毒人数大 增，联合国官员称，巴基斯坦有500万人，伊朗有300万。贩毒和吸毒破坏了阿周边国家正常的经济、社会生活。

　　但是，毒品经济毕竟不是长久之计，单靠毒品经济也不能使塔利班彻底打垮北方联盟，实现国内和平和阿富汗统一， 真正把阿富汗带进正常国家行列。如无外力介入，塔利班已很难对北方联盟发起最后攻击。

　　阿富汗争夺战

　　从某种意义上说，阿富汗内战已成为某些国家通过其代理人而进行的一场利益争夺战。去年7月，由于塔利班拒绝停 火，使调停阿富汗内战的塔什干“6＋2＂和会(阿富汗6个邻国中国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别 克斯坦加上俄罗斯和美国)以失败告终，塔利班在巴基斯坦的全力支持下发动了夏季攻势，但在伊、俄、乌、塔等国的支持下 ，北方联盟进行了有效抵抗，使塔利班夏季攻势无功而返。这充分印证了联合国秘书长安南在1998年末说过的一句话：“ 阿富汗已成为新的区域‘大竞争’舞台，交战各派不能就政治解决阿问题达成协议，既是外界持续不断干涉阿富汗事务的原因 ，也是这种干涉的后果。”

　　目前插手阿富汗内战的国家主要可分为两个集团：一个是支持“塔利班”集团，包括巴基斯坦、沙特和阿联酋，其中 沙特已于1998年撤走其驻塔利班的大使；另一个是反“塔利班”集团，包括伊朗、俄罗斯、中亚国家和印度，它们支持北 方联盟，其中伊朗仍然明确承认被“塔利班”推翻的拉巴尼政权。

　　巴基斯坦对塔利班的支持最为重要，在过去几年里，为获取抗衡印度的战略纵深、进入中亚市场及影响阿富汗政权， 巴基斯坦在战略谋划、后勤补给及人员各方面一手缔造并扶植了塔利班力量的崛起与壮大。80年代中期，齐亚·哈克军政权 在巴推行“社会伊斯兰化”运动，一批研习《古兰经》的伊斯兰学院在沙特资助下诞生。苏军占领阿富汗期间，这些学院成为 反苏圣战者的培训中心。1994年以来，它们又向塔利班源源不断地输送新鲜血液。在阿帮助塔利班的巴基斯坦人大致可分 为两类：绝大多数是来自巴伊斯兰学院的学生，坚定支持塔利班“圣战”；极小部分是已退役的巴军人，为塔利班出谋划策。 据西方驻阿迈马那的救援工作者估计，塔利班武装中约有25%-50%的战士是讲乌尔都语的巴基斯坦人。塔利班战争机器 的每一升燃料都从巴用卡车运去。

　　阿富汗内战久拖不决与巴基斯坦的战略意图相悖。1999年10月首席执行官穆沙拉夫政变上台后，由于内外交困 和担心无法完全控制塔利班，巴基斯坦对阿富汗政策出现了微妙变化：三军情报局官员不再在战场上担任塔利班的军事顾问， 12月中旬关闭了阿富汗在巴基斯坦的几家银行。穆沙拉夫不会放弃对塔利班的传统支持，但在阿富汗和平进程上将更加谨慎 ，努力与其他有关国家一起协商，争取建立以塔利班为主的联合政府。

　　支持“反塔利班联盟”的力量中，俄罗斯和中亚几个国家与伊朗一道向反塔联盟提供军事援助，其中以伊朗最为重要 。1998年8月，一些塔利班武装分子杀害多名伊朗外交官和记者事件后，伊朗加强对反塔利班联盟的支持，从而使反塔联 盟在阿北部战场又活跃起来。今年2月伊朗大选后，以哈塔米总统为首的温和派占据上风，前不久伊朗出面组织了“伊斯兰国 家组织(OIC)”的促和团，先后访问了阿交战双方和相关国家，再次促成双方晚些时候在沙特杰达进行新一轮和谈。

　　国王回家？

　　类似的和谈已经举行过多次，但双方总是打打停停，谁也没有诚意。阿富汗交战双方主要分歧在土地与民族之争。交 战双方和各自背后的国家虽然都主张建立联合政府以实现和平，但究竟是按民族还是按占领地盘的多少来分配权力呢？塔利班 目前控制着阿富汗约90%的国土，主张以地盘多少作为权力分配标准，建立以塔利班为主导的联合政府，但反塔联盟由多个 少数民族构成，主张按民族数目分配，双方分歧始终无法弥合。这个关键问题解决不了，阿富汗就不可能实现和平，看来只能 找到一个双方均可接受的第三者。

　　在政治解决阿富汗的诸多方案中，现在人们又把目光投向阿富汗前国王查希尔。查希尔目前呆在罗马，去年11月西 方国家出面由他在罗马召集了第二届阿富汗协商会议，主张成立一个类似土耳其的“大国民议会”来实现和平。许多观察家都 认为，虽然查希尔国王现在无权无势，但很可能在未来的政治和解进程中发挥作用，他是阿富汗唯一被大多数老百姓所接受的 人，况且又得到与阿富汗问题有关的多方承认。但在塔利班和反塔联盟化解敌意、在相关国家放弃外部干预之前，任何和谈恐 怕都难以奏效。傅小强 (作者单位：中国现代国际关系研究所南亚东南亚研究室)