中国驻美国大使李肇星1日在会见一些美国众议员和大企业负责人时指出，美国众议院置中美关系大局和国际关 系准则于不顾，悍然通过《加强台湾安全法》法案，中国政府对此表示强烈愤慨和坚决反对。

　　李肇星说，美众议院通过《加强台湾安全法》法案并不代表美国人民的愿望，也不符合美国的利益，是十分危险 的政治举动。这一法案承袭《与台湾关系法》的衣钵，其实质是否定中美三个联合公报，进一步干涉中国内政，制造“两个中 国”、“一中一台”，阻挠中国和平统一大业的完成。如果这一法案成为法律，必将破坏海峡两岸关系的发展，损害亚太地区 的和平与稳定，并对中美关系产生严重的破坏性后果。

　　2月1日，美国众议院置中美关系大局和国际关系准则于不顾，悍然通过所谓《加强台湾安全法案》，中国政府 对此表示强烈愤慨和坚决反对。台湾问题牵动着全体中国人民的心，事关中国主权和领土完整，始终是中美关系中最重要、最 敏感的核心问题。

　　美国众议院去年提出过80多个反华议案

　　《加强台湾安全法案》的产生有着深刻政治背景。美国国会中的亲台反华势力在台湾问题上制造麻烦可谓久矣。 克林顿访华期间在上海首次公开宣布美对台“三不”政策以后，美国会中的亲台议员便对政府对台政策横加指责称“损害了台 湾的安全，削弱了台湾的国际地位，挤压了台湾的国际空间”等等。赫尔姆斯、吉尔曼等亲台议员，利用当时的国内反华气氛 和美国大选的特殊政治气候，力主“让国会在对台军售及美台军事合作关系上扮演更积极的角色”，以进一步深化美台间军事 合作的法律基础；利用拨款权，将有关涉台条款纳入拨款法案中，使其具有正式法律效力；最近又继续提出支持台湾加入国际 货币组织决议案，通过支持台湾加入世界卫生组织决议案。去年以来，仅众议院就提出80多个反华议案，其中通过30多项 。

　　所谓《加强台湾安全法案》的内容

　　美国众议院通过《加强台湾安全法案》法案，企图为强化美台军事关系、增加售台先进武器和最终将台湾纳入战 区导弹防御系统提供法律依据。法案要求美国总统每年向国会报告台湾要求购买的武器，美国国防部需每年向国会报告台海安 全状况；大肆鼓吹“有必要”武装台湾，有义务为扩大与台湾的军事关系而提供全面合作，并罗列具体措施：如美台进行直接 军事交流，在台湾军方与太平洋战区司令部之间开设直接通讯渠道，美国将增加为台湾培训高级军官的名额等等。而在未经修 改的原提案中，还包括将向台湾出售内容广泛的防御性武器，包括战区导弹防御系统、柴油动力潜水艇、中程导弹和早期雷达 预警系统，“宙斯盾”级驱逐舰等空防、海防和反导弹系统，美台军事人员进行联合演习训练。如此等等，可谓火药味十足。 虽然法案最终迫于压力，删去了售台武器等项目，但说到底，这种修改具有技术性和临时性，只不过是为了便于法案通过而已 。既然有了法律依据，随时都可以提出向台湾出售武器。

　　美国政府：这个法案制造紧张

　　美众议院通过《加强台湾安全法案》后，克林顿政府强烈反对该法案，白宫表示将全力游说参议院成员不要对此 案投赞成票。白宫发言人洛克特说：“我们已经清楚表示我们反对该法，白宫将予否决，因为我们相信它有悖中美之间的战略 关系，它对区域稳定无益。”国务院发言人佛里表示，“这项法案会严重减损台湾安全，并破坏美国对亚太稳定的通盘考量。 ”主管东亚事务的助理、国务卿罗思及副助理国防部长坎贝尔都强调，此案不会让台湾更安全，反而可能引发两岸军备竞赛， 同时将使两岸对话更困难；认为该法案“仅从军事方面的狭隘角度考虑两岸关系”，并将其作为台湾安全的基础，这是一个最 大、最根本的“缺陷”，甚至“将最终毁灭台湾的安全”。国防部官员指出，克林顿总统很可能否决此案。众议院反对该案的 议员则表示，并非不支持民主繁荣的台湾，而是因现有的台湾关系法已足够，不需要另立新法刺激中国。美国的一些舆论也认 为，这一法案不符合美国人民的愿望，不仅不能加强台湾的安全，反而会损害台湾的安全，加剧两岸关系的紧张气氛，而且会 损害对双方都十分重要的中美关系。

　　台湾当局对美众议院通过此案表示欢迎和感谢，“外交部”发言人陈铭政说：“我们欢迎美国国会对台湾安全表 示的关注……这项立法绝对能够帮助促进台湾的安全。”虽然台湾“国防部长”唐飞拒绝就这项立法是否会对美国对台湾的武 器出售产生作用发表评论，但“外交部”相关官员私下说这个结果很“漂亮”。应当说，台湾方面积极游说美国会是《加强台 湾安全法案》得以出台的原因之一。近几年来，台湾当局投入了大量的人力、物力和财力，不惜重金雇佣美国代理人，在美国 众多的国外利益集团中，台湾方面的游说活动仅次于以色列，他们多方拉拢和争取美国会议员、政治名流等各类人士；对与台 合作的美国大学、思想库以及研究机构提供赞助和捐款，如对密歇根大学、加州大学伯克利分校等美国知名大学提供资助和开 展学术合作计划，宣传台湾，扩大台在美国的影响。虽然国民党、民进党齐声“致敬”，但是新党则认为台湾寄望和高估外国 势力由来已久，一味想靠外援，只怕“希望愈高，失望也愈大”。

　　《加强台湾安全法案》成为法律可能吗

　　首先，要形成法律，还必须经过参议院这关才能算数。参议院与众议院的意见并不一致，不少众议院通过的法案 ，到了参议院就无声无息。近一两年来，众议院多次通过对台湾十分“友好”的决议案，但是参议院都未必通过。现在参议院 内部对该案的争议很大，通过的阻力较大。目前，参议院外交委员会18名参议员中就有10名表示反对，几位重量级参议员 都对此案持反对意见。在众议院通过该案的当天，参议院两位关键人物都未表示支持，多数党领袖洛特和外交委员会亚太小组 主席托马斯都强烈反对。洛特说：“为了区域和平，应当鼓励两岸彼此沟通，而不应把两岸关系弄得太复杂。”托马斯则发表 书面声明说，此案“非但不能强化台湾安全，反倒危害台湾安全。如果此案成为法律，将会威胁美国、台湾和中国之间的微妙 平衡。”最令他担心的是，海峡两岸会将此事解读为“对台湾关系法的修正及对三个联合公报的片面废止”。他强调，三个公 报以及台湾关系使美国得以维系对台湾的承诺，海峡两岸都十分明了这些承诺，美国不应轻易更张。其次，美国政府的反对立 场以及中国政府的强烈抗议，也会阻止参议院通过次案。因此，此案很可能在参议院胎死腹中，即使参众两院都通过，克林顿 总统出于中美关系大局和美国全球战略利益考虑，也会加以否决，而众参两院，特别是参议院不可能凑足推翻总统否决的2／ 3票数。由于各方反对，加之国会特别是参议院内的分歧，这项干涉中国内政的亲台法案看来前景暗淡。

　　实际上，《加强台湾安全法案》非但不能保障台湾的安全，而且必然导致海峡局势的不安全。前美中关系全国委 员会主席、现任尼克松中心中国问题研究室主任兰普顿指出：这是“记忆中最危险的外交政策法案”，法案一旦实施，“将减 少而不是加强”台湾的安全，会“极大地增加中美间发生冲突的可能性”。因此该法案应叫作《削弱台湾安全法案》。

　　当然，这项法案如果最终成为法律，将使1979年出台的《与台湾关系法》增加更大的弹性，实际上将使美台 成为“准军事同盟”，台湾就有可能以“准军事同盟国”的身份被纳入美国的亚太安全体系，这将严重侵犯中国的主权。美国 这一图谋如果得逞，不仅将助长“台独”气焰，两岸关系变得更为复杂，而且将使中美关系大大倒退，台海甚至亚太地区的和 平与稳定将受到严重挑战。吕其昌张焱宇

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