美国参议院已定於九月十九日进行最後表决，是否通过给予中国永久正常贸易关系议案(PNTR)。观察家认为，由於九月初以来参议院已一连否决六个附加性的修正动议，几乎所有旨在阻挠PNTR通过的障碍已告消除，预料议案将会顺利通过。

　　　今年五月，PNTR法案已先期在众议院获得通过，现在需要得到参议院的批准，才能提交克林顿总统签署正式有效。早在六月初，参议院对此案已经展开辩论，当时预测在一百位参议员中会有七十多人支持通过，只有少数议员表示顽抗。但一些掌握参议院程序的共和党议员，为了同民主党的克林顿政府在其他问题上交换利益，故意把PNTR法案搁置两个月，以便於国会与白宫讨价还价，直到暑假已过，国会复会後才拿出来讨论。

　　不适当议案均遭否决

　　　在参议院恢复辩论PNTR法案时，先前表示反对的少数议员又横生枝节，先後提出各种修正动议，要求附加在法案之内。他们的目的，主要是拖延或阻挠法案通过。因为如果在众议院通过的法案内增加任何附加动议，必须将整个PNTR法案送回众议院再行讨论表决，而本届国会剩下的时间无多，根本无法在众议院再次进行辩论表决。因此，支持法案的大多数参议员，均主张快刀斩乱麻，一连几天否决了七个附加议案。

　　　第一个被否决的附加议案，是由明尼苏达州参议员维尔斯通提出的，他要求美国在给予中国永久性正常贸易关系之前，首先要确认中国教徒已享有宗教自由。对此，不少参议员指出，所谓宗教自由并无标准，这些动议无助於中国人权状况的改善，其结果只能是阻碍美中贸易发展。投票表决结果，以六十九比二十八否决这个附加动议。

　　　第二个被否决的附加议案，是由西佛吉尼亚州参议员伯德提出的，要求美国向中国推销该州的清洁能源技术，以增加该州的经济收益。但是有议员指出，这种单方面的要求，实际是行不通的。投票表决结果，以六十五比三十予以否决。

　　　第三个被否决的附加议案，是由南卡罗莱纳州参议员霍林斯提出的，他要求美国继续每年讨论是否给予中国正常贸易待遇，实际上根本反对PNTR法案，因此遭到大多数议员的抨击。投票表决结果，以八十一比十三否决这个开倒车议案。

　　　第四个被否决的附加议案，是由田纳西州参议员汤普森和新泽西州参议员托利萨利联合提出的，他们要求美国对中国同外国在军事领域的合作加以限制，防止中国核技术和导弹技术扩散。这个企图干涉中国内政的动议，在参议院引起激烈的辩论，结果也以六十五票对三十二票被否决。

　　台入世问题中美存分歧

　　　此外，参议院还通过投票，以大比数否决有关抨击中国计划生育议案、禁止中国囚犯劳动产品入口议案、并且劝告几位参议员放弃提出“要求保证台湾以不属於中国一部分”的身份加入世贸组织的附加议案。如此这般，消除了企图阻挠PNTR法案通过的一系列障碍。

　　　值得注意的是，在参议院劝阻一批议员放弃提出这一有关台湾加入世贸组织名称的动议上，白宫可能与参议院作了某种交易。克林顿写信给参议院表示反对将台湾作为中国一个单独关税区加入世贸组织，支持台湾以“中华台北”名义入会。就是一种妥协行为。实际上，克林顿的说法，是不符合世贸组织的决议的。中国外交部发言人指出，海峡两岸加入WTO的问题，应该严格按照一九九二年关贸总协定理事会主席声明的原则解决。该声明中明确写著台澎金马以中国单独关税区的名义加入，并规定台湾在大陆之後加入。有关中美对此问题的分歧，目前还在讨论中。

　　　有观察家人士认为，无论如何，美国参、众两院最终将先後通过PNTR议案，为中美有关世贸协议划上圆满句号。去年十一月，中美两国官员在北京达成了被双方称之为“双赢”的贸易协议。然而，主要是美国方面的原因，使这个协议迄今还未正式生效。美国众议院在今年五月通过PNTR议案时，曾附加了一些条件，受到中国的非议。参议院辩论PNTR法案时，不少议员也企图附加更多条件，以便令美国在中美WTO协议之外“多赢”一点，这反映美国有些人的贪婪性。幸而最後参议院大多数议员以大局为重，一一否决不适当的附加议案，维护了中美的共同利益。展望前景，中美经贸关系仍然会在矛盾磨擦中继续发展。 　(中通社十八日电)

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