俄罗斯总统普京发表国情咨文不久，俄罗斯对外政策出现了新的动向。俄罗斯外交部长伊万诺夫10日在莫斯科表示，俄将全方位发展同亚洲国家的关系，扩大与亚洲各国的政治合作和贸易往来。俄罗斯自独立以来一直把外交的重点放在欧洲，其外交政策也过于向西方倾斜。现在俄罗斯表示，亚洲国家在俄罗斯对外交往中的地位变得越来越重要，这一外交新动向引起国际社会的广泛关注。特此，我们请新华社俄罗斯问题专家贾志平回答我们的提问，深入分析这一问题。

　　-主持人：俄罗斯加强同亚洲地区的关系具体表现在哪些方面？

　　贾志平：今年以来，俄罗斯外交开始向亚洲倾斜，同亚洲国家的交往明显增多，比以往更加关注亚太局势的发展。

　　普京执政后再次确认了中国在俄罗斯对外政策中的优先地位，他对中国重要性的认识不亚于叶利钦，对发展俄中战略协作伙伴关系有着同样强烈的愿望。普京认为，与中国建立长期稳定的友好合作关系，符合俄罗斯的现实需要和切身利益。俄中两国的交往也不断增多，今年中国外长唐家璇和国防部长迟浩田先后访俄，俄副总理克列巴诺夫也访问了中国。7月5日，江泽民主席在出席“上海五国”元首会晤期间会见了普京，双方重申了加强双边关系的愿望。7月18日至19日，普京将访问中国，两国关系必将更上一层楼。

　　俄罗斯今年以来也努力恢复同朝鲜的关系。2月，俄罗斯外长伊万诺夫访问了朝鲜，两国签署了《朝俄友好睦邻合作条约》。普京将于7月中旬访问朝鲜，与朝鲜领导人讨论朝鲜半岛局势等问题。为平衡与朝鲜半岛的南北关系，普京还拟于下半年访问韩国，巩固与韩国的友好合作。俄韩关系目前稳步发展，双方高层接触不断，经贸合作卓有成效。

　　俄罗斯和日本的关系近来也得到进一步改善。俄罗斯多次表示，日本应该把和俄罗斯签署和平条约与双方领土争执分开对待，双方在领土问题上的争执不应该影响双方的合作。今年以来，俄外长伊万诺夫先后两次访问日本。

　　在普京的亚洲战略中，印度的地位日益上升，两国在政治、军事和经贸等领域的合作更加密切。普京上台后，俄印关系进一步升温，高层交往异常频繁。今年4月，普京派国家安全会议秘书谢·伊万诺夫访印，商讨扩大双方军事合作问题。预计普京将于今年10月访问印度，届时两国将签署建立战略伙伴关系的联合声明，将两国关系正式升格为战略伙伴关系。

　　中东和东盟也被普京列为重点关注地区。作为俄罗斯传统战略利益区，中东不仅是俄罗斯恢复大国地位的重要舞台，而且具有重要的经济和安全意义。普京上台后，俄罗斯在该地区的活动日趋活跃。今年年初，俄罗斯在莫斯科主持召开了中断多年的中东问题多边会谈。最近，普京又两次派特使前往中东，积极斡旋巴以和叙以争端。

　　在普京的亚洲外交中，发展地区多边合作，尤其是发展同亚太经合组织的合作也占有重要地位。目前，亚太经合组织对俄罗斯经济的重要性十分显著。

　　-主持人：俄罗斯独立以来一直采取亲西方政策，外交上注重同西方发展关系。近来，俄全方位发展同亚洲国家关系，扩大同亚洲各国的政治合作、贸易往来。俄对外政策为何出现这一动向，出于何种考虑？

　　贾志平：俄罗斯独立之初，俄罗斯实行了亲西方的一边倒政策，希望以此来使俄尽快融入西方社会。但西方国家的允诺是口惠而实不至，人们盼望的繁荣并未到来，让俄罗斯人大失所望。随后俄罗斯开始调整对外政策，推行全方位外交。去年，北约对南联盟狂轰滥炸和东扩，更是极大地刺激了俄罗斯。出于对自身国家利益的现实考虑，俄罗斯在调整对外政策的同时，有意识地加强了同亚洲地区的关系。

　　普京外交自西向东展开，是由俄罗斯的现实需要所决定的，并不意味其重视亚洲的政策发生了变化。在普京的全方位外交中，独联体、欧美和亚洲仍被确定为三大优先发展方向。在优先次序上，亚洲虽略逊于独联体和欧美，但亚洲在俄罗斯对外政策中的地位并未下降。相反，鉴于俄罗斯在亚洲的现实和长远利益，以及东方在平衡西方方面所发挥的独特作用，亚洲因素在俄罗斯外交战略中的重要性会进一步提高，俄罗斯在亚洲的活动也将更加活跃。从俄罗斯近期在亚洲的外交动向看，普京亚洲政策的总体方针是：积极参与亚洲事务，创造良好的周边环境，在改善和发展与东亚国家关系的同时，扩大在亚洲其他地区的政治、经济和军事影响。

　　归根到底，俄罗斯之所以要积极发展同亚洲国家的关系是由于俄认识到这一地区的重要性。正如俄外长伊万诺夫所说，俄罗斯同亚洲的关系对俄罗斯国家利益有重大影响，发展同亚洲国家特别是该地区大国的关系成为俄罗斯外交的重中之重。

　　-主持人：俄总统普京

　　近日访朝，这是苏联解体后俄领导人对朝鲜首次访问，这表明俄比以往更加关注亚洲局势。请问，您对此有何看法？

　　贾志平：普京上台后，俄罗斯在朝鲜半岛问题上的立场发生重大转变。莫斯科一改自90年代以来重南轻北的一边倒政策，开始大力修复同朝鲜的关系，试图在朝鲜南北双方推行等距离的平衡外交。今年2月，俄外长访朝时两国签署了新的睦邻友好合作条约，冷淡了近10年的两国关系开始解冻。普京本月将出访朝鲜，进一步加强两国关系。俄罗斯立场的这一变化，与其重新确定的东北亚政策密切相关。俄安全会议秘书谢·伊万诺夫曾表示，俄罗斯在东北亚的两大任务，“一是确保俄罗斯平等参与朝鲜半岛问题的解决，二是避免旨在将俄罗斯挤出该地区的安全体系的建立”。由此可见，普京访朝的主要目的，就是谋求俄罗斯参与朝鲜问题谈判，提高俄罗斯的大国地位。同时，通过恢复对朝鲜的影响，增加俄罗斯在东北亚安全问题上的发言权，特别是在阻止美国部署国家导弹防御系统方面打朝鲜牌。

　　-主持人：近来，俄罗斯与日本的关系得到进一步的发展，俄表示要把俄日签署和平条约与领土争执分开，请问俄日关系发展将呈何种趋势？

　　贾志平：俄罗斯与日本的关系在俄的亚洲政策中也占有相当重要的地位。普京11日在接受记者采访时说，俄罗斯与日本是“自然的伙伴，因为我们是邻居，我们需要对方。我深信，由于国际地缘政治，由于远东地区和全世界的总体形势，我们需要对方”，但他排除了两国近期就领土争端取得突破的可能。

　　今年4月28日至30日，森喜朗出任日本首相后不久就访问了俄罗斯，表明两国新领导人都十分重视双边关系。普京和森喜朗商定今后两人将经常会见，继续进行对话，执行双方签定的所有文件，促进两国广泛的经济合作。普京已接受森喜朗的邀请，将于9月初正式访问日本，届时两人将继续讨论两国缔结和平条约和解决领土纠纷等问题。目前，阻碍俄日关系发展的最大障碍依然是领土问题。根据俄前总统叶利钦与日本前首相小渊惠三1998年11月签署的《莫斯科宣言》，两国应在2000年缔结和平条约。目前期限将至，但缔约工作仍未取得进展。日本坚持缔约与解决领土问题同步进行，先解决领土问题，然后缔约；俄罗斯则希望将两个问题分开解决，先缔约，后逐步解决领土问题。为打破僵局，俄罗斯最近建议日本缔结一项“中间条约”，即先确定两国发展友好关系的意向，然后再逐步解决领土问题。但无论是主张“领土完整和国家统一”的普京，还是坚持“政经不可分割原则”的日本政府，在领土问题上作出让步都极为困难。总之，虽然两国领导人都表示要密切两国关系，但能否顺利解决领土争端将使两国关系面临重大考验。

　　分析家认为，总的说来，经过近年来的努力，俄罗斯同亚洲国家的关系已经得到了良好的发展，但俄罗斯要想真正融进亚洲还有很多工作要做。

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