最近发生在英国多佛尔港的五十八名非法移民死亡惨案，使欧洲和国人大震惊。在痛惜死者和谴责蛇头之余，人们不禁要问，为什麽非法移民问题屡禁不上，且会愈演愈烈，直至惨剧频频。这难道仅仅是蛇头、非法移民本人及所在国家的责任麽，发达国家是不是也应该深刻反思呢？

　　非法移民情况复杂

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　　当前世界上非法移民的情况非常复杂，但绝大多数是受经济因素的驱使。发达国家与发展中国家存在发展阶段、国民收入和生活质量的现实差距，为了谋求就业机会和更多的经济收入，许多发展中国家的国民有到发达国家谋生和发展的朴素愿望，当这种愿望不能通过正常途径得到满足时，就会寻求其他渠道，一些不法分子利用了这种规律和一些人的投机心理，遂组织偷渡谋取暴利。

　　非法移民特别是蛇头组织的偷渡行为扰乱了正常的国际交往规则和移民秩序，损害国家主权、社会稳定和法制尊严，往往也危及个人生命财产，因此是一种跨国违法犯罪行为。国际社会一致认为非法移民的国籍国和目的地国需要共担责任、双管齐下，抑制非法移民问题的升级。具体办法一是严厉惩治蛇头，二是严守国门，三是目的地国严格恪守和实施非法移民遣返原则，从制度上打消非法移民和蛇头的侥幸之心。

　　但可惜的是，一些发达国家在非法移民问题上一直没有承担起自己的责任，这是非法移民问题愈演愈烈，类似当年贩运黑奴的惨景和人命案件频发的重要原因。

　　政治偏见鼓励偷渡

　　首先，部分西方国家基於意识形态的偏见和本国政治文化传统，在给予别国公民“政治庇护”和难民签证问题上尺度很宽，十分慷慨，许多非法移民冀机轻松获得了难民身份或居留权，後来者不断效尤，一发而不可收拾。一九八九年以来，美欧国家以“政治迫害”和“计划生育”等为由，给大批非法移民者居留权，包括震惊全美的偷渡船“金色冒险号”上的生还者，这对偷渡者和蛇头们不啻为巨大的鼓励。还须指出的是，个别西方国家出於政治上的需要，为他国反政府分子和分裂势力的偷渡提供方便，进一步增加了非法移民问题的复杂性。

　　双重标准漏洞极多

　　第二，一些西方国家在非法移民问题上采取多重标准或宽容政策。美国对来自古巴的非法移民实施海上拦截政策，凡拦截到的一律押解遣返，但对偷渡成功上岸者则网开一面，送入难民营中，不实施强制遣返，这种作法事实上促使一些古巴人冒险偷渡，许多人葬身鱼腹。英国对难民及难民身份申请者给予食宿、医疗和就学照顾，并发放生活费，使之几乎能够享受普通英国人的生活。尽管英国近年收紧了难民尺度，但对申请者管理极为松懈，许多申请者往往可以从容地“消失在茫茫人海中”。另外，西方对非法移民的政策缺乏连续性，常受本国经济环境的影响。经济形势好劳动力欠缺时，常对非法移民睁一只眼闭一只眼；经济形势恶化国内失业增加时，就加大打击力度，甚至拿非法移民撒气，根本不顾他们的基本人权。

　　打击不力难辞其咎

　　第三，一些发达国家对本国蛇头犯罪和渎职违法打击不力。发达国家的一些黑社会、贩毒组织和色情机构是非法偷渡的组织者之一，一些运输公司和职员也卷入其中。还要看到，没有受贿政府官员的协助，一些大规模跨国偷渡行动是根本不可能的。发达国家国内就业市场管理的松懈，也是非法移民能够容身的重要原因。对於这些情况，发达国家并没有予以充分的重视。一些发达国家在处理非法移民案件时，相互推诿，一推了之，往往置人命安全於不顾，多佛尔惨案的背景尚需深入调查，但恐怕个别欧洲大陆国家难脱其咎。

　　非法移民是一个全球性问题，打击非法移民问题需要真诚的国际合作，需要一个稳定和有效的法律规范，需要尽可能避免政治因素的干扰。在发展中国家正视问题并采取切实措施的时候，发达国家更需要深刻的反思，没有任何理由回避自己的责任。宋城

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