标榜信念的美国人，骨子里却是地道的实用主义。利弊权衡，美国政府和美国国会绝不会为了偏执的所谓信念而把中国这个拥有12亿人口的大上帝拱手让给他的商业竞争对手。因此本周一的众议院表决，我们大可不必心焦，就让众议院那些善于表现的议员们过过戏瘾好了。---编者

　　今天，美国国会众议院将就是否与中国建立“永久性正常贸易关系”(PNTR)进行投票。围绕这一议案，美国出现了近年来规模最大的一次关于国际问题的全国辩论。与七年前对加入北美自由贸易区问题时的辩论相比，这次辩论更加激烈，参与的各种利益集团也更多。有关各方都在争分夺秒地积极行动，但截至投票前夕，局势仍不明朗，使得很多人对议案的顺利通过表示担心。从最近几个月的情况看，这一议案的确面临比北美自由贸易区更严峻的挑战，最主要的是因为掺入了许多政治因素。除了劳工组织、环境保护组织以外，不少政治组织，如人权组织，民运组织、藏独集团等等都参与了反对该项议案的行动，使PNTR议案的表决出现了许多不确定的因素。而今年又是美国的总统大选年，一部分国会席位也将改选，各位竞选者都不敢轻易投票，惟恐投错了票而得罪选民或利益集团。众多变数的存在使得结果仍然扑朔迷离。不过仔细分析一下美国目前的政治经济形势，我们就会得出一个较明确的判断，PNTR议案将会在美国众参两院都获得通过。主要理由是：

　　第一，PNTR议案对美国非常重要，否决议案对其损失太大。表决结果不会影响中国加入WTO的进程，只会影响中美双边关系。否决议案会影响中美双边协议的执行，美国厂商会在与日本和欧盟对手的竞争中处于被动不利地位，这无疑意味着巨大的经济损失。尽管美国时常高声抨击其他国家的人权等问题，但在重大经济利益面前，国会也不得不充分考虑。

　　第二，美国会议员投票并不完全代表个人观点，而更多地取决于舆论和民意的倾向。最近一段时间以来，美前总统、内阁成员等政界要人多次公开表示赞成该议案，出席听证会，游说各州议员，为议案的通过争取选票，尤其是在美国持续经济增长中获得了崇高威信的美联储主席格林斯潘也明确表示支持给予中国PNTR，克林顿总统更把PNTR提高到了关系到国家安全的高度，这些努力都对议员和民众的态度有很大的影响。事实上，中国的PNTR议案正在不断赢得美国越来越多的舆论和民意支持。在民众的支持下，相信多数美国国会议员都会“顺应历史潮流”，大胆地投出自己的赞成票。

　　第三，中国PNTR议案的反对者主要来自民主党，民主党议员虽有个人利益，但他们也要考虑党派利益，如果不支持PNTR议案的通过，不仅对克林顿和戈尔政府是一个重大打击，而且对民主党在未来的总统大选中的表现也会产生不利的影响。

　　据5月中旬的调查显示，157名议员表示会反对，150名议员表示支持议案，而仍然有119人没有最后表态，实际上他们是在看风向，目前风向对投赞成票有利，所以他们中的大多数会投赞成票。美国众议院PNTR表决将有惊无险，估计会以230票到250票获得通过。北大中国经济研究中心教授海闻

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